河南一副县长被判无罪的背后

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1、河南一副县长被判无罪的背后文／卢义杰日前，河南省焦作市武陟县原副县长常恒光被终审判决无罪。此案源于2008年的一次拆迁。彼时，时任市拆迁办主任的常恒光参与了迎宾路拓宽改造项目，其中一处加气站被评估为170.78万元。在财政支付给拆迁公司140万元之后，拆迁公司仅支付30.6692万元给被拆迁人。拆迁公司获利109.3308万元，如此暴利，更引人深思。1月16日下午，两小时前接到通知的常恒光，走进了河南省焦作市中级人民法院。他来领取一份半年前就应宣判的判决书。常恒光原是焦作市武陟县副县长，更早些时候是焦作市房屋拆迁管理办公室主任。2012年12月20日，因滥用职权罪被判处有期徒刑两年八个月，他

2、的仕途被迫中止。事情源于2008年的一次拆迁。时任市拆迁办主任的常恒光参与了焦作市迎宾路拓宽改造项目，其中一处加气站被评估为170.78万元。在财政支付给拆迁公司140万元之后，拆迁公司仅支付30.6692万元给被拆迁入。拆迁公司获利的109.3308万元，在此后两年多的时光里成为常恒光的“噩梦”。2011年11月，检方指控其与一名公务员涉嫌贪污罪，10个月后，检方以“证据有变化”为由撤回起诉。过了两个月，常恒光又被以涉嫌滥用职权罪、贪污罪送上被告席。2012年12月，一审法院认定常恒光构成滥用职权罪。2013年年初，二审开庭。尽管判决在将近一年后的2014年1月16日才宣布，但结局已足以令

3、这位曾经的副县长激动：“上诉人常恒光无罪。”节省30万元的“和谐拆迁”常恒光难以想到，担任武陟县副县长刚过半年，他会因为曾经的一笔拆迁补偿款而被逮捕。这笔拆迁补偿款与焦作市的一处加气站有关。该站位于焦作市迎宾路拓宽改造工程的范围内。改造后的迎宾路，道路总宽度为108米，已于2008年6月12日开工建设。一位官方知情人士曾告诉辩方律师，这个加气站的拆迁工作本来应由焦作市解放区负责，但被有关部门误分给了高新区。由于拆迁工作进展不顺利，任务被归还给了焦作市建委，这才由市建委下属的市拆迁办负责。此时，已是迎宾路拓宽改造工程拆迁工作的后期。常恒光在检方的讯问笔录中说，接手之后，他们找到了一家评估公司。

4、最终，评估公司与财政局下属的评审中心共同认定，该加气站的评估数额为170万元。争议在之后发生。一天，一个叫康春红的人联系在焦作市拆迁办协助工作的祝德华，询问有没有合适的工程可以做。祝德华的答复是，拆迁工程必须由有资质的公司执行。记者了解到，祝德华原本在焦作市墙改办工作，康春红则是焦作市地震局地震台的工作人员。二人相识的原因是，祝的妻弟与康春红的丈夫是同学。2010年尚适用的《城市房屋拆迁管理条例》第10条规定，拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。康春红开始寻找有资质的公司。她辗转联系到了焦作市城建房屋拆迁有限公司，希望能

5、借资质参与工程。但对方提出要根据收益的一定比例收取管理费。最终，康春红决定与这家公司合作，并代表公司与市拆迁办签订了协议。常恒光、祝德华、康春红均证实，拆迁公司获得该项目的价格被压到了140万元，比财政的评估数额少了30万元。但事实上，这140万元并没有完全发到加气站手中。加气站多名负责人均坦言，他们只拿到30.7万元的拆迁补偿款。康春红也承认这一点。也就是说，康春红所代表的焦作市城建房屋拆迁有限公司，在此次拆迁中获利109.3万元。对于这笔获利，常恒光在2010年接受检方讯问时表示不知情。而在2008年，令这位拆迁办主任高兴的是，财政评估需要170万元的拆迁工作，他们花了140万元就办成了

6、，为财政节省30万元，且还属于“和谐拆迁”、没有引发矛盾。常恒光的辩护律师、北京华一律师事务所律师李会清称：“这笔30万元至今还在财政账上。”诉讼一波三折2009年10月，常恒光卸任焦作市拆迁办主任，担任武陟县副县长。这位45岁的副处级干部，仕途还算平坦。打破副县长平静生活的，是2010年5月18日的一份逮捕通知书。这天，常恒光因为涉嫌贪污贿赂罪，经焦作市人民检察院批准，被执行逮捕。就在常恒光被逮捕的第二天，康春红也同样因涉嫌贪污罪，被焦作市马村区人民检察院决定逮捕。2011年1月17日，常恒光、康春红被马村区人民检察院以涉嫌贪污罪起诉。按起诉书的说法，常恒光被指控贪污的款项有两笔。其一是其

7、在担任焦作市拆迁办主任期间，用虚假冒领的手段侵吞公款1.8万元；另一笔更大的金额为109.3308万元，与2008年的加气站拆迁项目有关。起诉书称，2008年6月至10月，常恒光伙同康春红假借焦作市城建房屋拆迁有限公司的名义，与焦作市拆迁办签订迎宾路改造拆迁补偿协议，约定拆迁费用140万元。后由康春红支付给被拆迁人共计30.6692万元，余额109.3308万元被非法占有。起诉书中，常恒光、康春红均系主犯。案