龙岩市2009年九龙江流域水环境综合整治及资金管理使用情况审计调查结果

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1、龙岩市2009年九龙江流域水环境综合整治及资金管理使用情况的审计调查结果   根据《中华人民共和国审计法》,龙岩市审计局于2010年3月至6月组织新罗区、漳平市审计局对2009年九龙江流域水环境综合整治及资金管理使用情况进行了审计调查,重点调查了养殖业污染整治情况。   一、基本情况和总体评价   (一)资金筹措与使用情况   2009年市财政预借新罗区2,000万元、漳平市1,000万元用于九龙江流域养殖业污染整治。新罗区已筹措并拨付九龙江流域水环境综合整治资金10,335万元(截止2010年

2、3月31日10,465万元)。其中:拨区建设局垃圾焚烧费用86万元,拨区环保局养殖业“零排放”综合治理资金115万元,拨龙津河管委会九龙江综合整治资金689万元。拨付各有关拆除猪圈及网箱以奖代补资金9,445万元(截止2010年3月31日9,575万元)。漳平市已拨付九龙江流域水环境综合整治资金940万元。其中:生猪关闭搬迁转产补助500万元和可养区生态养殖、集中养殖改造100万元;垃圾清运(结合家园清洁行动)150万元;工矿企业排污设施处理40万元;水产珍珠蚌养殖20万元;环保设施建设30万元

3、;九龙江北溪流域飘浮物经费71万元和整治办工作经费29万元。另已安排尚未拨付60万元,拟付污水处理厂网管建设尚未完工结算的工程进度款50万元,拟付部分工矿企业治污达标奖励性补助款10万元。   (二)九龙江流域水环境综合整治情况   1.养殖业污染整治情况   2009年我市九龙江流域养殖业污染综合整治力度大、投入资金多,取得了良好成效。从年初开始整治,将流域干流和各支流沿岸1公里划定为禁养区。新罗区共拆除猪圈及网箱总户数3,719户,拆除总面积1,068,862.68平方米(截止2010年3月

4、31日共拆除猪圈总户数3,896户,总面积1,144,332.61平方米);全部关闭的猪圈户数1,911户,面积369,236.56平米;部分关闭的猪圈户数980户,面积233,014.41平方米。漳平市累计拆除养殖户1,052户,拆除猪圈面积136,318.4平方米;关闭养殖户2,636户,关闭猪圈面积97,340.8平方米。   2.其他方面整治工作情况   加强工业污染源治理;加快污水垃圾污染治理;加快农村“家园清洁行动”工作力度,九龙江流域26个乡镇196个村全部通过省级验收;新罗区、漳

5、平市在九龙江流域设立了多个“海漂垃圾”拦截点,加强“海漂垃圾”监管。加大矿业开发监管力度,严厉打击非法采矿;加强流域一重山范围生态林保护,编制完成了九龙江流域绿化规划和生态林建设规划;加强对水电站最小下泄流量的监督检查,积极组织沿江各级水电站开展流量在线监控安装工作;整顿和规范河道采砂;对饮用水源地周边环境的污染源进行全面清查和整治,保障饮用水安全。   (三)审计评价   2009年,新罗区、漳平市及市直有关部门按照市委、市政府“打一场环保工作攻坚仗”的要求和《龙岩市九龙江流域水环境综合整治工

6、作方案》(岩委办[2009]12号)提出的工作目标和工作措施,积极开展九龙江流域水环境综合整治工作。通过综合整治,《龙岩市九龙江流域水环境综合整治工作方案》提出的近期目标已经实现,但与中期目标即至2010年省控段面水质功能区达标率达90%以上,城市内河水质达标率达60%以上仍有一定差距。根据《福建省水环境监测技术规定》的要求,在九龙江北溪龙岩段河流沿线共布设了6个省控断面,4个省控内河断面,经龙岩市环境监测站监测结果:九龙江北溪龙岩段6个省控断面水质2009年达标率为88.9%,比2008年达标

7、率83.3%提高了5.6%;龙岩中心城市内河4个省控水质2009年达标率为20.8%,比2008年达标率16.7%提高了4.1%。   新罗区把九龙江流域水环境综合整治资金列入专项核算,专款专用,按治理项目及时拨付资金,补助资金通过“一折通”的方式发放到拆除户手中,大部分的治理单位资金管理、使用是好的,支出手续比较完整,拆除猪圈的手续、资料归档工作做的较好。未发现专项补助资金用于非治理项目的现象。漳平市相关职能部门重视九龙江流域水环境综合整治工作,能合理安排使用上级拨入的治污专项资金,注意发挥资

8、金使用效益。   二、审计调查发现的主要问题   (一)2009年省级安排市本级专项资金450万元未下拨使用。   闽财(建)指[2009]108号文安排市本级“九龙江乡村生活污水治理规划及新罗区段15个村庄污水治理,北溪上游东肖溪、红坊溪流域水生态修复治理,湖库富营养化调查”450万元未下拨使用。   (二)新罗区、漳平市累计644.15万元养殖业整治专项资金结余在项目管理单位或乡(镇)。   截止2010年3月31日,新罗区19个乡(镇、办事处)账面余额470.04万元,加不应在拆除猪圈奖励

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1、龙岩市2009年九龙江流域水环境综合整治及资金管理使用情况的审计调查结果   根据《中华人民共和国审计法》,龙岩市审计局于2010年3月至6月组织新罗区、漳平市审计局对2009年九龙江流域水环境综合整治及资金管理使用情况进行了审计调查,重点调查了养殖业污染整治情况。   一、基本情况和总体评价   (一)资金筹措与使用情况   2009年市财政预借新罗区2,000万元、漳平市1,000万元用于九龙江流域养殖业污染整治。新罗区已筹措并拨付九龙江流域水环境综合整治资金10,335万元(截止2010年

2、3月31日10,465万元)。其中:拨区建设局垃圾焚烧费用86万元,拨区环保局养殖业“零排放”综合治理资金115万元,拨龙津河管委会九龙江综合整治资金689万元。拨付各有关拆除猪圈及网箱以奖代补资金9,445万元(截止2010年3月31日9,575万元)。漳平市已拨付九龙江流域水环境综合整治资金940万元。其中:生猪关闭搬迁转产补助500万元和可养区生态养殖、集中养殖改造100万元;垃圾清运(结合家园清洁行动)150万元;工矿企业排污设施处理40万元;水产珍珠蚌养殖20万元;环保设施建设30万元

3、;九龙江北溪流域飘浮物经费71万元和整治办工作经费29万元。另已安排尚未拨付60万元,拟付污水处理厂网管建设尚未完工结算的工程进度款50万元,拟付部分工矿企业治污达标奖励性补助款10万元。   (二)九龙江流域水环境综合整治情况   1.养殖业污染整治情况   2009年我市九龙江流域养殖业污染综合整治力度大、投入资金多,取得了良好成效。从年初开始整治,将流域干流和各支流沿岸1公里划定为禁养区。新罗区共拆除猪圈及网箱总户数3,719户,拆除总面积1,068,862.68平方米(截止2010年3月

4、31日共拆除猪圈总户数3,896户,总面积1,144,332.61平方米);全部关闭的猪圈户数1,911户,面积369,236.56平米;部分关闭的猪圈户数980户,面积233,014.41平方米。漳平市累计拆除养殖户1,052户,拆除猪圈面积136,318.4平方米;关闭养殖户2,636户,关闭猪圈面积97,340.8平方米。   2.其他方面整治工作情况   加强工业污染源治理;加快污水垃圾污染治理;加快农村“家园清洁行动”工作力度,九龙江流域26个乡镇196个村全部通过省级验收;新罗区、漳

5、平市在九龙江流域设立了多个“海漂垃圾”拦截点,加强“海漂垃圾”监管。加大矿业开发监管力度,严厉打击非法采矿;加强流域一重山范围生态林保护,编制完成了九龙江流域绿化规划和生态林建设规划;加强对水电站最小下泄流量的监督检查,积极组织沿江各级水电站开展流量在线监控安装工作;整顿和规范河道采砂;对饮用水源地周边环境的污染源进行全面清查和整治,保障饮用水安全。   (三)审计评价   2009年,新罗区、漳平市及市直有关部门按照市委、市政府“打一场环保工作攻坚仗”的要求和《龙岩市九龙江流域水环境综合整治工

6、作方案》(岩委办[2009]12号)提出的工作目标和工作措施,积极开展九龙江流域水环境综合整治工作。通过综合整治,《龙岩市九龙江流域水环境综合整治工作方案》提出的近期目标已经实现,但与中期目标即至2010年省控段面水质功能区达标率达90%以上,城市内河水质达标率达60%以上仍有一定差距。根据《福建省水环境监测技术规定》的要求,在九龙江北溪龙岩段河流沿线共布设了6个省控断面,4个省控内河断面,经龙岩市环境监测站监测结果:九龙江北溪龙岩段6个省控断面水质2009年达标率为88.9%,比2008年达标

7、率83.3%提高了5.6%;龙岩中心城市内河4个省控水质2009年达标率为20.8%,比2008年达标率16.7%提高了4.1%。   新罗区把九龙江流域水环境综合整治资金列入专项核算,专款专用,按治理项目及时拨付资金,补助资金通过“一折通”的方式发放到拆除户手中,大部分的治理单位资金管理、使用是好的,支出手续比较完整,拆除猪圈的手续、资料归档工作做的较好。未发现专项补助资金用于非治理项目的现象。漳平市相关职能部门重视九龙江流域水环境综合整治工作,能合理安排使用上级拨入的治污专项资金,注意发挥资

8、金使用效益。   二、审计调查发现的主要问题   (一)2009年省级安排市本级专项资金450万元未下拨使用。   闽财(建)指[2009]108号文安排市本级“九龙江乡村生活污水治理规划及新罗区段15个村庄污水治理,北溪上游东肖溪、红坊溪流域水生态修复治理,湖库富营养化调查”450万元未下拨使用。   (二)新罗区、漳平市累计644.15万元养殖业整治专项资金结余在项目管理单位或乡(镇)。   截止2010年3月31日,新罗区19个乡(镇、办事处)账面余额470.04万元,加不应在拆除猪圈奖励

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