BOT项目融资.doc

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1、BOT项目融资，BOT是英文Build-Operate-Transfer的缩写，即建设-经营-转让方式，是政府将一个基础设施项目的特许权授予承包商(一般为国际财团)。承包商在特许期内负责项目设计、融资、建设和运营，并回收成本、偿还债务、赚取利润，特许期结束后将项目所有权移交政府。BOT是英文Build-Operate-Transfer的缩写，即建设-经营-转让方式，是政府将一个基础设施项目的特许权授予承包商(一般为国际财团)。承包商在特许期内负责项目设计、融资、建设和运营，并回收成本、偿还债务、赚取利润，特许期结束后将项目所有权移交政府。实质上，BOT融资方式是政府与承包商合作经营基

2、础设施项目的一种特殊运作模式。BOT融资方式在我国称为"特许权融资方式"，其涵义是指国家或者地方政府部门通过特许权协议，授予签约方的外商投资企业(包括中外合资、中外合作、外商独资)承担公共性基础设施(基础产业)项目的融资、建造、经营和维护；在协议规定的特许期限内，项目公司拥有投资建造设施的所有权，允许向设施使用者收取适当的费用，由此回收项目投资、经营和维护成本并获得合理的回报；特许期满后，项目公司将设施无偿地移交给签约方的政府部门。“融资’’，即资金的融通，是指资金在持有者和使用者之间融通。“项目融资”根据国际通行定义为：”融资不是主要依赖于项目发起人的信贷或所涉及的有形资产。即在项

3、目融资中，提供优先债务的参与方的收益在相当程度上依赖于项目本身的效益，因此他们将其自身利益与项目的可行性以及潜在不利因素对项目的敏感性紧密联系起来。BOT融资模式项目融资有广义和狭义之分：广义项目融资指特定项目的建设、收购及债务重组进行的融资活动；狭义的项目融资仅指具有无追索权和有限追索权的融资活动。无追索性(Non—recourse)和有限追索性(Limitedrecourse)是指项目融资与一般公司融资以公司这一主体为追索对象不同，项目融资追索对象只限于项目的现金流量和项目本身的资产，而不能追索到项目发起人或借款人其它的任何形式的财产。无追索权的项目融资：无追索权的项目融资也称为

4、纯粹的项目融资，在这种融资方式下，贷款的还本付息完全依靠项目本身的经营效益。同时，贷款银行为保障自身的利益必须从该项目拥有的资产取得物权担保。如果该项目由于种种原因未能建成或经营失败，其资产或收益不足以清偿全部的贷款时，贷款银行无权向该项目的主办人追索。有限追索权的项目融资：除了以贷款项目的经营收益作为还款来源和取得物权担保外，贷款银行还要求有项目实体以外的第三方提供担保。贷款行有权向第三方担保人追索。但担保人承担债务的责任，以他们各自提供的担保金额为限，所以称为有限追索项目融资。按照我国国家计委与外汇管理局1997年4月共同颁布的《境外进行项目融资管理暂行办法》中，将项目融资定义为

5、∥以境内建设项目的名义在境外筹措外汇资金，并仅以项目自身预期收益和资产对外承担债务偿还责任的融资方式。”可知我国承认狭义的项目融资，即“无追索"或“有限追索"的融资方式。特点除了我们前面提到的项目融资的无追索性和有限追索性以外，与传统的公司融资相比较，项目融资还具有以下一些突出的特点：(1)融资基础一一项目导向性，即其融资主要依赖项目的现金流量和资产而不是依赖于项目的投资者或发起人的资信来安排，而是通过项目的未来营利预期进行融资。并且，往往以设立项目公司的方式进行财务的独立合算。项目融资的财务结构主要是以项目本身作为～个独立的法人，并以该项目未来的收入流作为贷款的追索对象和放贷的主要

6、评审依据，对借款者自身的资信没有其它的担保要求和追索要求，因而作为借款方的投资者一般不将通过项目融资方式融取的资金作为自己的债务，因此进行这种投资不会对自己的财务状况造成任何不利影响。(2)会计处理一一非公司负债性，即项目融资的债务不作为借款人的债务表现于其资产负债表上。所以，项目融资是资产负债表外融资，使得项目的债务并不出现在项目发起人的资产债表上。这种投资结构和融资结构的设计，其目的在于将发起人各自的财务状况和项目的财务状况相互独立。这样做，一方面可以把项目信贷风险隔离开，从而按照项目本身价值公正评价项目的信贷风险，另一方面为发起人从事更多的项目开发提供客观的财务依据。而传统融资

7、方式下，项目债务是投资者债务的一部分，出现在资产负债表里面，投资者的其它投资和项目投资之间自然会产生相互的约束。(3)风险分担：项目的运作存在这各种风险，包括：信用风险、建设风险、市场风险、金融风险、政治风险、法律风险和环境风险等。传统融资方式下，风险往往集中于投资者、贷款方和担保方，风险难以分散。而项目融资却捆绑了项目各方，并采用严格的法律合同将不同的风险分散给比较合适或有能力承担的项目各方，从而保证项目融资的顺利实施。项目融资运作方案设计中复杂而有效的