关于耕地污染防治工作实施方案1

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1、关于耕地污染防治工作实施方案1耕地污染防治是我市农业转型升级的必要条件，是推动农业供给侧改革，实现农业高质量发展的前提。为贯彻落实《**市人民政府关于印发〈**市土壤污染防治工作方案〉的通知》（娄政发〔2017〕21号）精神，切实加强我市耕地污染防治，促进耕地资源永续利用，特制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十八大、十九大精神和落实习近平生态文明思想，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。立足娄底农业生产实际，以改善土壤环境质量为核心，以保障粮食生产安全、农产品质量

2、安全为出发点，推广应用农业新技术和新的农业种植管理模式，引导群众合理使用化肥、农药、农膜，减少农业投入品废弃物污染，建立耕地环境监测监控体系，全力推进我市耕地环境质量保护工作。二、主要目标（一）工作目标到2020年，全市耕地污染加重趋势得到初步遏制，耕地土壤环境质量总体保持稳定，耕地土壤环境安全得到基本保障，耕地土壤局部突出污染问题得到有效治理，环境风险得到基本管控。到2030年，全市耕地土壤环境质量稳中向好，耕地土壤环境安全得到有效保障，耕地土壤环境风险及隐患得到全面管控。（二）主要指标到2020年，受污染耕地土壤安全利用率

3、达到91%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地土壤安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。三、开展耕地污染详查和划定耕地环境质量类别（一）开展耕地污染状况详查以耕地为重点，按照《湖南省土壤污染状况详查实施方案》要求开展耕地污染状况详查，实施风险区加密调查、农产品协同监测，进一步摸清我市耕地污染现状，明确耕地污染防治重点区域，重点抓好涟源市和双峰县共387个农产品与土壤污染协同点位调查。搜集所有耕地土壤环境调查数据，对已有数据进行汇总、整理和分析，2018年底前，查明全市耕地污染的

4、面积、分布及其对农产品质量的影响，完善耕地环境质量档案信息，为农用地分类管理和安全利用提供基础依据。（二）完善耕地环境质量监测网络1、建立完善耕地环境监测体系。继续抓好涟源市和新化县省级面源污染监控点，在现有相关耕地环境监测网络基础上，进一步布设耕地环境质量国控、省控、市控监控点，构建覆盖面广、代表性强、功能完备的耕地环境质量监测网络，进一步强化农业环境监测保障能力。到2020年耕地环境质量监测点覆盖所有县市区和主要农作物。2、建立完善耕地大田质量监测体系。继续完善2个国家级和70个省级大田质量监测点日常监测，从2018年起将

5、土壤重金属污染纳入监测范围。积极争取上级支持新建一批国家级大田质量监测点，监测范围覆盖所有县市区。（三）开展耕地环境质量类别划分在耕地土壤污染详查和监测基础上，各县市区农业部门会同环保部门2020年底前完成耕地环境质量类别划分，按污染程度划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类三个类别，实施耕地环境质量分类管理。四、实施耕地分类管理，合理安全利用（一）对未污染和轻微污染耕地进行严格保护1、将优先保护类耕地划为永久基本农田。积极配合国土等部门将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，从严管控非农建设占用永久基本农田。在优先保护

6、类耕地集中的地区，推动优先开展高标准农田建设项目，确保其面积不减少，质量不下降。2、切实保护耕地质量。在优先保护类耕地集中的地区实施农药化肥零增长行动，优先开展统防统治、耕地质量提升项目，因地制宜推行种养结合、秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥、农膜回收等措施，提升耕地地力和减少土壤环境污染，优先发展绿色优质农产品。密切跟踪例行监测结果，及时排查农产品质量出现超标的优先保护类耕地，及时实施安全利用类措施。（二）对轻度和中度污染耕地推进安全利用1、探索和筛选污染耕地安全利用技术及模式。继续探索重金属污染耕地修复技术模式，总结并借鉴长

7、株潭重金属污染耕地修复技术，科学制定适合我市的受污染耕地安全利用方案。2、推广安全利用模式。合理利用中轻度污染耕地土壤生产功能，采取农艺调控、化学阻隔、替代种植等措施，逐步推广低积累品种替代、水肥调控、土壤调理等安全利用模式，降低农产品重金属超标风险。到2020年耕地安全利用面积达到省人民政府下达的指标。3、严格管控重度污染耕地。学习长株潭重金属污染耕地修复及种植结构调整试点工作经验，结合娄底市实际制定重度污染耕地种植结构调整、休耕、退耕还林还草计划，在省政府统一部署下开展重度污染耕地种植结构调整和休耕治理工作，市农委成立种植

8、结构调整及休耕治理工作领导小组及办公室，统筹推进全市重金属污染耕地安全利用。五、开展农业面源污染防治，强化农业面源污染监管（一）控制农业面源污染，做好土壤污染预防工作全面贯彻落实“一控两减三基本”行动，实行节水、控肥、控药，科学使用农药、化肥，推广农业清洁生产，农业垃圾回收等