广东农村基层民主选举中的拉票行为分析

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1、E.参赛作品打印处广东农村基层民主选举中的竞选行为分析——以2008年广尔省四个村的选举为例黄泽文指导老师：邹静琴（华南农业大学公共管理学院，广州，510642）摘要：本调查以广东省农村基层民主选举为对象，旨在探索选举中的竞争程度及其产生的原因。调查以目的抽样与分层抽样相结合的方式在粵东、粵西、粵北和珠江三角洲四个地区中各抽取一个村，共200户，作为调查样本，采用问卷调查、访谈和资料收集等方法开展调查。对调查材料的分析表明，在广东部分经济比较发达的村庄，村委会选举的竞争程度不断加强，竞选手段逐渐增多，用经济成本换取经济利益或政治利益

2、的"投资"式竞选行为迅速兴起r金钱"与"大姓"主导了村委会的换届选举。本文利用理性选择制度学派的理论和社会交换理论的基本观点，深入探讨竞选行为出现的原因及其对农村基层民主发展的影响，并针对目前农村选举中出现的问题提出相关的建议。关键词：广东农村基层民主选举竞选在新农村建设全血推进以及中共中央决定深化农村体制改革的宏观背景下，广东农村基层民主迎来进一步发展的历史机遇，但是，农村民主选举中的种种不合法竞选行为却成为民主发展的主要阻碍W素之一。金钱贿选、“关系”拉票等与民主选举制度设立的基本目标、建设社会主义新农村和构建和谘社会的总体方向

3、相背离的竞选行为，逐渐在民主选举活动中显现。已经有学者注意到这一问题，并进行初步研究，如尹焕三认为，金钱买票这种明妞的贿选行为，在农村选举中最有市场，对民主选举的破坏程度也最大，直接扭曲了选举结果的公正性®。潘嘉讳与周贤日则认为随着村民自治的实行，国家基层政权从村庄退出，宗族势力找到了其重新发挥作用的机会@。总体来说，®尹焕三村民h治而临的社会焦点问题透析——对全国第一个村民自治示范县的追踪考察P42潘嘉玮、周贤日村民ft治与行为政权的冲突P157学者们都认识到金钱和宗族在农村选举屮的影响力，但对于这些非法竞选行为产生的社会和政治原

4、冈、生存的社会基础以及其对农村基层民主的负面影响等问题没奋作出深入的、具奋说服力的论证。木文将利用理性选择制度学派的理论和社会交换的理论对上述问题进行深入分析。理性选择制度学派认为，制度只是一个屮介变量，它能够影响个体选择，但不能决定它们气在一定的社会背景下，制度对个体行动产生限制作用；同吋个体行动也会对制度产生影响。社会交换理论将人与人之间的互动行为看成是~种计算得失的理性行为，认为人类的一切行为互动都是为了追求最大利益的满足。在霍曼斯交换理论的基木命题屮提到的理性命题是指，人类的社会行为不是单纯的刺激——反应，而是一种理性行为。

5、依据上面的分析理论，木文把农村选举屮的竞选行为视为：在一定的社会背景限制下，理性行动者为Y追求最大利益的满足而被选择使用的~种社会交换行为。具体而言，就是：在村委会换届选举的过程屮，理性的竞选者利用金钱、人际关系网络等资源，通过金钱买票、请人吃饭拉票和利用亲戚朋友拉票等非法或不公平的竞争手段，来交换选民手屮的选票，达到谋取职位、获得经济或政治利益最大化的□的。这些非法的竞选行为得以产生甚至生存下来的社会和政治原冈主要表现为以下两点：第一，一定的社会背景下，理性行动者行为偏好与制度存在出现偏差。农村基层民主选举制度的实施，是为了提高广

6、大选民的民主意识，利用公平、公正的竞争方式选出村里的精英分子，来为广大的农民群众服务。然而，随着市场经济的hl益发展，金钱主义在农村不断蔓延，农民的价值观念和行为偏好逐渐理性化。由此，在选举的过程屮，选民抛弃了民主而选择的金钱；竞选茗的主要竞选口的从为广大的农民群众服务转变成为自己的私人利益服务。第二，社会吸引是竞选行为出现的前提，竞选者对有限资源的竞争是竞选行为出现的必要条件。竞选是以行动者双方的相互吸引为前提的社会交换行为。当行动者双方拥有对方各自需要的资源，并愿意提供这种资源吋，他们就产生了相互吸引®。在选举屮，竞选人拥有金钱

7、、人际关系等选民需要的社会资源，而选民又拥有竞选人所需要的选票资源，所以在竞选人与选民之间就产生相互吸引。当多个竞选同一职位的竞选人在为有限的选票资源而进行竞争吋，竞选人与选民之间便会出现Y®胡荣理性选择与制度实施一中国农村村民委员会选举的个案研究上海远东出版社p37®贾春增外国社会学史中国人民大学出版社P303交换。竞选者与选民之间非法的交换行为使农村的民主选举呈现以下两种扣曲的社会现象：第一，在激烈的村委会选举屮，逐渐形成“金钱”与“大姓”主导村委会选举的局面。“金钱”与“大姓”主导村委会选举是指在选举的过程屮竞选茗利用金钱与人

8、际关系资源去交换选民的选票的现象。第二，村委会选举制度逐渐形式化。紂委会选举制度是规定紂委会换届选举的流程和相关选举行为，是保障选举过程的民主性与公平性的法律条文。但是，在一些竞选活动缺乏的村庄，理性行动者的抉择让选举制度开始逐渐形式