对自然垄断行业管制研究综述的相关认识

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1、对自然垄断行业管制研究综述的相关认识刖目：政府价格管制问题一直是经济学界研究的重点和热点，其中自然垄断产业由于其特殊的产业经济性质以及在我国自然垄断产业所担负的政策性和战略性任务，其价格管制问题更是价格管制这一核心问题中的焦点。随着我国市场经济改革的深化，政府管制和无形的手之间怎么协调，协调后的均衡点又在哪里？这方面的研宄非常必要。电力产业作为自然垄断行业的代表，一方面是关系国计的支柱产业，一方面乂是关系民生的热点议题。要大力发展电力产业，怎么对其进行合理的价格管制，趋公益性和合理利润之利，避自然垄断和暴利之害，正是本文的着眼之点。摘要：本文在对自然垄断和价格

2、管制的文献冋顾以及对美国投资冋报率价格管制模型和英国最高限价管制模型对比分析的基础上，结合我国自然垄断产业的经济特性和电力产业的技术特性，构架了符合我国实际又具可操作性的电力价格管制模型。运用全要素生产率的思想，利用计量工具，对其中难点X参数即生产效率增长率进行丫重点分析和测算。得出了我国现行电价偏高，应对电力产业进行刺激,使其提高生产效率，降低成本，促进社会福利的结论，并认为这一模型可以在苏他自然垄断产业进行推广。关键词：自然垄断电力产业价格管制模型统计分析全要素生产率自然垄断行业是指因生产、配送方而的规模经济效益、网络经济效益、范围经济效益、沉淀成本、资源

3、稀缺性等原因，使企业被限定为一家或者少数几家企业的行业。自然垄断行业有以下四个方面的特征：第一，垄断性。自然垄断行业一般都是规模经济较明显的行业，即规模愈大，生产成本就愈低。譬如，煤气公司要输送煤气，就必须铺设管道，而铺设管道的成本是非常高的，但一旦铺设完毕，向管道泵注入更多的煤气则不需要更多的资金注入，以至于边际成木趋向于零。同时，自然垄断行业有大量的“沉淀成木”，即资金一旦投入就难以在短时期内收回，也难改为其他用途。如果多个企业之间进行竞争，势必导致重复建设，造成资源的大量浪费。因此，一般要求由一家企业进行垄断性经营。第二，公益性。自然垄断行业主耍是为社会

4、公众提供公共服务的行业，它所提供的私人边际效用（MPB）小于其社会边际效用（MSB）。如电力产业所提供的效用，就不仅仅为电力消费者所享有，而且还对整个社会的生活和生产、整个社会的正常运转具有至关重要的作用。第三，不可选择性。由于自然垄断行业的经营者一般都是唯一的，因此对消费者来说，这些服务具有不可选择性。要么接受经营者确定的交易条件，要么就不与其发生交易关系。第四，部分业务具有可竞争性。并非自然垄断行业的所有业务都具有自然垄断性，奋些业务是可竞争的。如电力业括电力设备供应、电力生产（发电）、高压输电、低压配电和电力供应等多种业务领域，这些业务中只有高压输电和低

5、压配电属于自然垄断业务。而电力设备供应、电力生产和供应则属于竞争性业务。一、自然垄断行业的经济特性最早提出自然垄断概念的是古典经济学家穆勒（JohnStuartMill1848），他认为在许多私人没能力投资或不愿投资的领域，包括供水、公路、运河和铁路等由政府来投资和运行是合理的。托马斯•法罗（FarrcrT.H.1902）是第一个阐述自然垄断经济特征的学者，认为自然垄断产业应具有五个特征：（1）必须提供某种生活必需的产品或服务；（2）必须具有良好的生产环境和地理优势；（3）产品不可储存；（4）生产存在规模效益；（5）顾客要求获得稳定的、可依靠的供应，通常只能由

6、一个企业才能提供这种供给。萨缪尔森（1968）则认为，当一个产业的规模经济或范围经济如此之强有力，以至于只能有一个厂商能够生存下来时，就会产生自然垄断。丹尼尔•F•史普博（DanielF.Spulber1989）在其《管制与市场》屮给出的自然垄断定义是：“自然垄断通常是指这样一种生产技术特征：面对一定规模的市场需求，与两家或更多的企业相比，某单个企业能够以较低的成木供应市场。自然垄断起因于规模经济或多样产品生产经济”。随着自然垄断理论的发展，有学者从不同的角度来阐述自然垄断的特征，如夏基(Sharkey)和鲍莫尔(Baumol)等著名学者认为，自然垄断的最显著

7、特征是其成木函数的弱增性(subadditivity)。后来乂有些学者如鲍莫尔、贝利(Baumol,Bailey)、威利格(Willing)和潘扎(Panzar)等经济学家提出并发展了“可维持性理论”(TheoryofSustainability)，这一理论就是专门探讨新企业进入自然垄断产业而引起的问题的一个理论模型。他们把这一理论所描述的自然垄断产业的性质称为自然垄断的可维持性。二、政府管制的基本概念丹尼尔.F.史普博(DanielF.Spulber)认为，政府管制是行政机构制定并执行的直接干预市场机制或间接改变企业和消费者供需决策的一般规律或特殊行为。口本

8、学者植草益对政府管制所下的定义是：社会