国营企业与民营企业管理上的优劣势.docx

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1、国营企业与民营企业管理上的优劣势摘要改革开放以来，我国的市场经济飞速发展。在发展得过程中，出现了众多性质不同的企业组织，这其中，国营企业与民营企业又是最为具有代表性的两种企业性质。本文通过对国营企业与民营企业在管理上的优劣势的浅析，总结出不同性质企业所具有的特点，最后根据不同的企业特点给予其一些发展建议国营企业与民营企业简述（一）国营企业简述中国的国有企业是指企业全部资产归国家所有，并按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的非公司制的经济组织。资产的投入主体是国有资产管理部门的，就是国有企业。国有企业作为一种生产经营组织

2、形式同时具有营利法人和公益法人的特点。其营利性体现为追求国有资产的保值和增值。其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。（二）民营企业简述根据国内著名经济学家厉以宁的观点，民营经济是一个相对模糊的概念，各种不同所有制的企业都包括在内。根据U前国内的具体情况，民营企业至少包括以下六类企业：个体工商户；个人、家庭或家族所有的企业；个人、家庭或家族所有制的企业通过改制而形成的股份制企业；通过国有资产重组而形成的，既有国家投资，又有个人、家庭或家族投资的企业；合伙制企业；由公众集资而建立

3、的企业。所以说，民营企业与私营企业是不能等同的，前者更加宽泛一些。所有的非公有制企业均被统称为民营企业。在“公司法”中，是按照企业的资本组织形式来划分企业类型的，主要有：国有独资、国有控股、有限责任公司、股份有限公司（又分上市公司和非上市公司）、合伙企业和个人独资企业等。按照上面对民营企业内涵的界定，除国有独资、国有控股外，其他类型的企业中只要没有国有资本，均属民营企业。二、国营企业与民营企业管理优劣势对比（一）人力资源管理方1.国营企业人力资源管理的优劣势（1）国营企业人力资源管理的优势①企业屮的“铁饭碗”国营企业由于企业性质的原因

4、，具有政府行为的色彩，并且同时具有营利性与公益性的特点，。因此，国营企业中的人力资源管理相对较为简单，员工间竞争力小，同时，由于计划经济时期“大锅饭”的管理理念影响，企业员工极难出现被辞退的现象。所以，国营企业有铁饭碗之称。②薪酬平稳，福利较多由于历史原因，国营企业的薪酬曲线往往比较平缓，起伏并不大，各层级之间薪酬差距小，根据我国社会保障部与人力资源部的一项调查显示：U前大部分国营企业在工资水平方面存在一高一低的现象，即普通员工工资收入水平高于劳动力市场平均价位，而关键、重要职位员工的工资水平又普遍低于劳动力市场价位。同时，为了平衡各

5、方面的关系，在国营企业中薪酬、福利项目往往名目繁多，并且在薪资比例中也占有一定的比例，这也是国营企业在薪酬方面的重要优势，在咨询过的国企中薪酬福利项目最多的甚至达到40多项。(2)国营企业人力资源管理的劣势①人力资源管理的理念较为落后由于几千年封建文化对我国负面的影响，“官本位”、“等级制度”的观念根深蒂固。国营企业由于受政府的领导，带有强烈的政府行为色彩。因此，在国企中，人力资源管理更注重于行政管理而非资源式的管理。许多国营企业仍把人力资源管理工作看做是简单的人事管理活动，认为人力资源管理只是包括劳动组织、薪酬分配、绩效考核等低层次

6、的人事活动，没有从企业战略发展的高度对人力资源进行规划、发展和利用。①人力资源结构不合理国营企业由于受到计划经济时“包分配”和“铁饭碗”的传统制度影响，在一些国营企业，人员的选用依然主要靠领导直接任命，并受论资排辈、迁就照顾等传统观念的影响，因此会致使上级领导权力过分集中、人事管理体制透明度差、容易产生任人唯亲等弊端，最终致使企业组织结构众多，冗员庞大。一方面冗员为患；另一方面人才奇缺，人力资源分布不均衡。②激励机制混乱国营企业薪酬项目名目繁多，看似许多方面的因素都考虑到了，但实际上则混淆了各种薪酬项目的激励作用，成了一锅粥。大多数国

7、营企业薪酬设计并不合理。国营企业的薪酬定位普遍为：注重保障功能，忽视激励功能。而在企业巾，真正能调动员工工作热情的是激励功能。据相关部门的调查数据来看，许多国营企业薪酬总额中激励性质的薪酬比例普遍较低，只占8%一27%。这样的机制将会使国企薪酬在市场经济条件下丧失竞争力。同时，从对国营企业的承诺度调查的统计数据来看.现阶段员工对于企业的薪酬水平及薪酬制度的满意度总体上来说偏低。这说明.薪酬问题不仅仅是一个薪酬水平的问题.还涉及到员工对薪酬的心理期望和组织实际薪酬状况之间的差距问题。员工对薪酬的满意度降低.容易产生工作效率降低、人际关系

8、紧张、消极怠工、缺勤率和离职率上升、员工对企业的忠诚度下降等多种不良后果。用工形式复杂，身份影响收入。在国营企业的发展过程中，为了降低人工成本，国营企业多采用了聘用制、第三方劳务派遣制等灵活的用工形式，且对上述人员采用劳