浅论简述中国经济体制改革的终纵目标与实现途径

《浅论简述中国经济体制改革的终纵目标与实现途径》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅论简述中国经济体制改革的终纵目标与实现途径：本文从分析中国经济体制现阶段的三大矛盾出发，概括性地提出了“公共标准体制”、“公共财政体制”、“公共政府体制”的改革大目标，对中国经济改革的终极形态作了前瞻性探索，并按“三大体制”的要求，提倡应裁藩、分流、定分、厘标、退市，以此作为逼近改革终纵目标的主要途径。　　　　历经30年改革，中国经济体制已与传统计划经济迥然有别，伴随而来的不仅是超长期的快速经济发展，而且有社会演进、政治文明的巨大跃迁。作为一个跨世纪的庞大社会工程，改革总有它的终极目标，这个未经具体诠释的终纵目标及实在现途径，事实上已伴随中国经济社会的发展而逐渐

2、浮出水面。我们需要的是进一步从理论和系统的制度层面对这一题目加以考察，以期指导后续依然奋进的伟大变革。　　　　一、改革相与伴生的绩效与矛盾　　　　中国的体制改革是先农村后城市、先投资后物价、先沿海后内地、先特区试验后面上推广而逐步发展起来的，而改革的总体目标也历经了一个逐步识别的过程。最初的目标是“计划与市场相结合”。然后是“发展社会主义商品经济”，直至党的十四大，肯定了改革的大目标是建立“社会主义市场经济体制”。其后的各次党代会又围绕着这个大目标展开了各个阶段改革战略和主要任务的阐述和部署。　　显然，中国经济体制改革走的是一条试错型的渐进式道路。从一个社会整体制

3、度创新的角度来看，渐进式道路的改革本钱是最小的，而其收益则随改革政策的投进呈逐渐递增之势。首先，改革从旧体制明显的弊端进手，可收到即期的改革成效。无论是农村的“土地承包经营”、投资的“拨改贷”，还是企业的“放权让利”、物价的“逐步放开”。中国经济改革总是从束缚经济发展最明显的矛盾人手而逐步解套的。结果不但维系了现实经济发展进程不致中断，而且渐次排除了发展障碍。使发展和改革能相得益彰：再次，由表及里的渐进性改革使得发展潜力日益以增大的态势开释出来。这里最为典型的是市场的开放与培育，亦即从消费品市场到生产资料市场，到劳动市场、资本市场。市场疆域的逐步扩大和体系的配套式

4、推进。极大地消除了旧体制的掣肘，使得经济发展的潜力累积性地爆发出来。这是中国经济30年持续以9.5％以上的高速推进。且至今尚未出现拐点的根本原因。　　矛盾与绩效是伴生的。任何改革都有它的“路径依靠”(Pathdependence)。由于作为一种利益关系的大调整，改革会形成新的利益关系，一旦当新的利益既得者处于改革主导地位即制度供给人的地位时，改革便会依利益既得者的意志来安排，从而会出现路径依靠而偏离改革的终极目标。特别是渐进式改革。这一题目更为严重。由于渐进式改革是分阶段、分步骤甚至分区域来实施的。在每个阶段、步骤、或先行改革的区域中，都会使某些社会成员从中获益，

5、且这种利益是受新制度的保护和鼓励的，从而这些利益既得者便会竭力维护“半生不熟”的过渡性体制，或只愿将这种体制推向自身利益最大化的方向，从而使得改革出现锁定效应，或者偏离正确的目标，这两种倾向都会使改革很难继续下往。　　中国的改革在大的方面并未出现锁定效应，是由于中心政府本身没有自身的特殊利益，且它作为改革的主要制度供给人始终在探索和坚持改革的目标。然而这并不能完全排除渐进式改革中的固有矛盾和利益关系的掣肘，这里主要有：　　第一，企业化进程中的“双制度”。企业的市场化改革是确立社会主义市场经济至关重要的微观基础，它包括两个相互支撑的战略任务：一是市场化取向的国企改革

6、；二是大力培育民营企业。这两大任务终极必须殊途同回才能达成市场化的目标。这个目标我们叫它为“多元一制度”。也即是说，市场化的企业，其产权主体可以是多元化的。这种多元化包括同一企业内部产权的多元化(股份制)，以及不同企业产权形式的多元化(独资或合资等)，但不论企业的产权结构如何不同，各类企业的利益分配与调节都只能走市场这个唯一的轨道。这种“多元一制度”是对企业改革完成形态的一个概括，它答应有分阶段、分步骤的中间形态的存在。但假如这些中间形态不是朝着“多元一制度”的终极目标迈进而是有悖于这个目标，则可判定企业改革出现锁定效应。　　从现实进程来看，民营企业发展的制度栅栏

7、几经拆除，已经成为市场的重要组成部分，国企改革则经“退出式”改制和股份制改革，在很大程度上实现了与市场的对接。但题目仍然集中在国有控股企业，这部分企业在公司化外壳下，依然享有来自政府“钦许”的诸多垄断利益，它们在很大程度上不依靠市场竞争的利益分配，特别是紧缺要素和技术气力的供给。这事实上还是一种双制度，即普通企业的要素供给完全走市场轨，而国有控股企业则可在关键部分走政府轨，其结果不但阻碍了同一市场的形成，而且使得市场的价值标准发生奇变。更应担忧的是，一旦国有控股企业从这种双制度中获得源源不断的垄断收益，便可依托利益相关部分的行政气力来固化既有的利益格式，使得后续的

8、改革进退维