核损害民事责任制度研究

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1、法学杂志2017,11(38),76-82核损害民事责任制度研宄赵威中国政法大学国际法学院导出/参考文献关注分享收藏打印摘要：近儿十年，核能在全球范围内迅速发展，核事故造成的损害屡有发生，核安全问题及由此引发的核损害民事责任问题成为各国关注的焦点。鉴于核损害的破坏力巨大，出于最大限度维护受害人及公共利益的目的，笔者认为对核事故的归责应遵循唯一责任原则及无过错责任原则，由民用核设施营运人作为唯一责任人承担核损害的全部赔偿责任，无论其主观上对损害的发生是否具有故意或过失。但这种责任的承担不是绝对的，在战争、冲突

2、、暴乱、受害人故意或重大过失这些情形下，营运者可以全部或部分免责。对于事故发生后的赔偿问题，应设置两个层次的赔偿制度:第一层次由营运者进行不具有额度上限的赔偿;第二层次在营运人无力赔偿时由国家进行补偿。关键词：核损氣民事贵任;贵任主体;归贵原则;贵任限额;作者简介：赵威（1962一），男，汉族，山两太原人，中国政法大学国际法学院教授、博士生导师。AStudyontheCivilLiabilitySystemofNuclearDamageZhaoWeiAbstract：Inrecentdecades,nucl

3、earenergyhasdevelopedrapidlyintheworld,andnucleardamagesoccurfrequently.Nuclearsafetyandthecivilliabilityofnucleardamagehavedrawmoreandmoreattentionintheworld.Consideringthedestructivenessofnucleardamage,andinordertoprotecttheinterestsofvictimsandthepublic

4、,theauthorregardstheprincipleofsoleresponsibilityandno-faultliabilityasthedoctrineofliabilityfixation,whichmeanstheoperatorofcivilnuclearsystemisthesolelegalpositionofpersontotaketheresponsibilityofnucleardamage,regardlessofitssubjectivethought.However,thi

5、sresponsibilityisnotabsolute,operatorhasanexemptionunderthecircumstanceofwar,conflict，violenceandvictims’fault.Asforthecompensation,theauthorproposesatwo-levelcompensationsystem:firstofall,theoperatorshouldcompensatewithoutlimitation,andthen,thecountryshou

6、ldbeartheresponsibilitywhentheoperatorhasnocapacitytocompensate.Keyword：nuclear;damage;civilliability;responsiblesubject;theprincipleofimputation;limitationofliability;核损害是指人类在利用核能的过程中，发生核泄露、核爆炸等核事故，由于核燃料或放射性产物或废料的放射性，或者由于核燃料或放射性产物或废料的放射性与有毒、易爆或其他有害性相结合，而造

7、成的人身伤亡、财产损失、环境污染等损害。核损害民事责任，亦称核损害赔偿责任，是指在发生民用核事故或造成核损害时，责任主体应当依法对受害人承担的赔偿责任。核损害民事责任屮的法律要素，包括责任主体、归责原则、责任限额等，学术界存在诸多争议，探讨这些问题，以期提出合理化建议，有助于促进我W核损害赔偿立法的完善和司法实践中争议的解决。、核损害民事责任的责任主体（一）责任主体界定核损害民事责任主体即民用核设施事故中，对于侵权行为造成的损害承担民事赔偿责任的自然人、法人或其他组织。我国目前没有核能领域及核损害赔偿的专门

8、立法，由于民用核设施事故是一种民事侵权行为，应适用民事侵权行为的通用立法。我国《侵权责任法》第70条规定：“民用核设施发生核事故造成他人损害的，民用核设施的经营者应当承担侵权责任。”此外，2007年6月30闩公布的《国务院关于核事故损害赔偿责任问题的批复》［W函（2007）64号］（简称“国务院2007年《批复》”）第2条也就核事故的赔偿主体进行了界定：“营运者应当对核事故造成的人身伤亡、财产损失或者环境受到的损