农业企业化：中国农业21世纪面临的新任务

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1、农业企业化：中国农业21世纪面临的新任务

2、第1内容显示中　内容提要：认为，中国农村正在进入一个新的发展阶段，主要特征是伴随短缺时代的结束，农业增长方式从数量增长型向质量增长型转型，从增长阶段走上发展阶段。与此同时，农业生产关系面临又一次重大变革：农业企业化和公司制将成为中国农村21世纪面临的新任务，并与这一制度的要求相适应，逐步建立起完善的农村社会保障体制。这一变革是历史的进步和必然。关键词：农业企业化；土地流转制度；资本主义农场；农村社会保障制度看了《南方周末》8月24日文对农民不堪重负大规模逃离农

3、村、放弃土地的报导[①]，心情特别沉重。在难过和同情之余，笔者认为，作为政府和理论工，还要看到这一现象背后更深刻的经济和社会原因。我们认为，我国农村在经过改革开放20多年的发展后，正在进入一个新的发展阶段。在这个新的发展时期，农村经济的主要矛盾发生了许多重大变化，并迫使农业生产关系面临再一次重大变革。21世纪中国农村经济面临的最重大的挑战和任务，将是农业的企业化经营制度的逐步形成，从而取代分散的小农经济，真正结束中国农村几千年来的自给自足的自然经济和小商品经济时代，走上成熟的市场化和现代化道路。农业和

4、农民彻底完成市场化进程，农业生产单位与工业的企业一样成为平等的市场主体，农村和农民也能利用资本市场等现代市场经济的手段，才有农业和农民利益的根本保证。这一进程是历史的进步和必然。与此相适应，农村社会保障制度和农村服务体系等方面的制度建设，加强农村教育和农业科技服务援助以提高农民自身实力，将是我们在新世纪面临的另一个方面的重大任务，也是从根本上援助农民的政策措施。一、中国农村正在进入新的发展阶段作出这个判断不仅在于我国农业已经开始从量的增长转向质的发展阶段，还在于我国农村社会经济形态和农业生产关系正在经

5、历一次新的重大变革。这种新的变革和时代特征，突出体现在20年来我国农村经济和农业生产关系发生的诸多重大变化。突出表现在以下三个方面。第一，短缺时代的结束。与20年前相比，我国农业今天面临的第一个最直观的重大变化，同样是短缺时代的结束。与整个国民经济和工业领域一样，农产品从供不应求的短缺时代，转变为“卖粮难”的过剩时代，这种过剩又特别表现为结构性过剩的特点。“过剩”既是农业领域的巨大成就，也是对农村、农业和农民冲击影响最大的一个变化。在卖粮难的困境下，农业增收的渠道，不再依靠提价、增产，而转向依靠结构调

6、整、规模经营、提高农业生产的科技含量和农产品质量、农业产业化以获得工业利益、为适应城市生活水平提高而兴起无公害农业，等等。效益农业、规模农业、生态农业、绿色农业、庭院农业、观光农业、农业产业化、甚至农产品上网销售，等等，成为农业生产经营领域中获取利益和增强竞争力的新的途径和手段，农业生产经营比过去的难度大了，要求高了，获利更难了。这种变化给农民带来的影响，不仅是对农业劳动力素质的更高要求，而且是农业劳动力过剩的进一步加剧和农业生产经营方式面临的一场新的变革，是我们下面要讨论的另两大变化的根源。第二个重

7、大变化，是农民主动或被动离开土地、放弃土地、失去土地，大规模进城。农民大规模进城是我国改革开放后农村和农民历经的非常重大的一个变化。据笔者的观察和判断，我国城市化水平已达50%左右，比国家统计数字高近20个百分点。两个方面的力量推动农民源源不断流向城市：一是城市利益对农民的吸引力，二是农业规模经营对农民的排斥力。城乡差别和对城市生活的向往，始终是吸引农民进城的巨大动力，改革开放后户藉制度和口粮制度的改变，扫除了农民进城的最大障碍，比起传统的进城渠道（当兵和读书）而言，更多的农民现在通过打工或办企业进了

8、城。进城不仅使农民自身的生活条件得到改善，他们还为城市的建设发展，特别是为沿海发达地区的经济发展，做出了重大贡献。这种情况下，农民离开土地、放弃土地，是一种主动行为。与之相比，农业规模经营和降低成本的要求，把农民从土地上排斥出去，则是农民被动放弃土地的行为，虽然如此，这种被动行为也是符合经济规律的客观要求的。笔者认为，无论是主动还是被动离开土地，农业规模经营及其必然要求的土地集中，对我国当前的农村经济发展来说，都是一种社会和历史的重大进步，我们要解决的是这一过程给农民带来的负面影响，而不是阻止这一进程

9、。第三个重大变化是，农业生产关系正面临一次新的变革，企业化和公司制的农业生产经营方式开始出现。伴随农业产业化、规模化、现代化的发展，为了组织起来进入市场，为了节约成本和增强竞争力的要求，企业化和公司制的农业生产经营方式开始在我国农村出现。由于农业生产的特殊性，企业化的农业生产经营组织今后仍然可能以家庭农场形式为主，但它与目前我国农村的家庭生产单位比，发生了根本的变化。主要特征表现在三个方面：（1）以追求剩余价值为主要目的，不再是长期以来以自我生存保障的自