围绕“平安世博”，全力打造安全、有序、和谐的世博道路交通环境

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1、围绕“平安世博”，全力打造安全、有序、和谐的世博道路交通环境世博会是人类文明的驿站。2010年上海世博会将是展示中国改革开放三十年硕果，宣传上海社会主义现代化国际大都市形象的难得机遇。世博期间，预计将有超过7000万人次的海内外游客前来参观。大量的参观客流将不可避免的与日常交通发生叠加。而且，世博门票大部分为非指定日，长达半年的世博参观客流分布日期无从掌握。世博交通客流总量巨大、同向叠加、持续时间长和分布不均的特点将给道路交通组织工作带来极大难度。　　上海公安局交警总队作为上海公安道路交通管理的职能部门，责无旁贷的承担起了世博道路交通保障的艰巨任务。我们紧紧围绕平安世博的总体要求，以打造安

2、全、有序、和谐的世博道路交通环境为己任，全警动员、全力以赴，科学制定世博道路交通组织方案和相应的街面勤务管理方案，严格整治道路交通秩序，大力开展文明交通创建，持续推进交通民警执勤执法示范标准岗建设和交通管理信息化建设，为切实做好世博道路交通保障工作奠定了坚实的基础。　　一、科学组织道路交通　　交通组织是对人、车、路三个交通要素的分配和组合。分配是否合理、组合是否优化，决定着交通组织工作的成败。世博道路交通组织工作坚持分区域差别化管理的理念，将全市从空间上划分为引导区、缓冲区、管控区三个圈层，对不同圈层的交通参与者和车辆实施不同的交通组织措施。其总体目标可以概括为两个基本满足，即：基本满足1

3、84天日常交通正常出行；基本满足184天世博交通正常运行。　　（一）三个圈层的交通组织措施　　1.引导区：从市境道口至中环线（含）之间面积约6000km2的范围。以P+R停车换乘、出行诱导指示等措施为主，引导个体交通转为集约交通有序进入城区。其中，重点对G15、G42、G60等三条高速实行分流，并在江浙境内设置诱导指示牌；设置P+R引导指路系统，围绕高速公路和中环线设置11570个换乘车位。　　2.缓冲区：从中环至管控区边界面积约300km2的范围。以设置世博专用道、单行道、可变车道等措施为主，提供世博集约交通保障通道。其中，世博专用车道12.8公里，公交专用道104公里。在世博通道、管控

4、区周边调整、新增26条单行道，分流日常交通。设置管控区周边9个临时停车点共3437个大巴车位。在园区周边个体交通对正常交通产生重大影响的紧急情况下，征用临时停车点作为蓄车场地。　　3.管控区：世博园区围栏区外平均500米的范围（面积约7km2）。以限制车辆进入世博园区为主，实行集约入场、离场。其中，对卢浦、南浦大桥，西藏南路、打浦路隧道等桥隧的部分匝道采取限行措施（仅为世博专用）。在管控区周边道路设置6个微循环，减少社会车辆对管控区边界的冲击。浦东、浦西各设置二级引导区实行过境交通分流。　　（二）道路交通标志标线的优化完善　　为创造世博期间良好的道路交通指示环境，交警部门对外环线范围内41

5、条主干道的交通标志进行了优化完善，对交通标线进行了重新漆划，使标志更易辨、易认、易懂，标线更清晰醒目。以世博园区为核心，在全市道路分层设置世博园区和世博交通枢纽专用指路标志，在园区周边道路设置世博专用通道、世博各类停车场等配套标志，形成较完备的世博道路交通引导体系。在虹桥交通枢纽和外滩隧道正式启用前，交警部门专门制作了交通标志标线仿真系统，上X公布并征求公众意见。这一新举措将以往市民群众对各类交通标志标线启用后的事后质疑变成了事前参与，体现出交警部门管理理念的进步。　　（三）大客流交通应急预案　　为有效应对世博期间周末及节假日参展客流大面积集聚甚至溢出的风险，交警部门以内外联动、分级实施、

6、全程控制、动态调整、保障干道、快速疏散为指导原则，制定了大客流交通预警及应对方案。预警状态根据客流规模分为III、II、I三级（对应黄色、橙色、红色）。III级黄色状态时，加强道路疏导；II级橙色状态时，启动外围疏导区，实行限流和道路适当管控；I级红色状态时，启动保护壳，将疏导控制线直接转化为保护壳边界，采取只出不进的交通管制措施。轨交、公交、水上等公共交通运力配备也根据预警状态及时进行调整。同时，针对世博园区13个出入口的不同特点，交警部门各制定了交通应急预案，实行一口一方案。　　二、合理安排勤务布局　　交警勤务布局是指交警执勤在时间和空间上的分布。合理有效的勤务布局是实现执法执勤效果的

7、重要保障，是交通组织发挥作用的强大依托。为做好世博道路交通管理，交警部门根据管控区、缓冲区、引导区的功能及作用，建立了点、线、面有机结合、重点突出、兼顾各方的区域性辐射联动交通勤务布局，以科学配置一线警力，提升管理效能。　　（一）勤务布局内容　　市区以世博园区进、散场时段为重点，确保世博园区主要进出道路、世博专用通道、公交专用道、高架和世博园区周边道路以及公交枢纽集散点、大型停车场等场所周边的岗位设置。在各类节假日、暑假