农村人口老龄化现状及对策

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1、某某农村人口老龄化现状与对策某某省由于社会经济落后和计划生育政策执行中的波动，在上世纪90年代之前，全省人口出生率始终高于全国平均水平，人口老龄化晚到将近四年。也正是基于这一因素的影响，使得某某省人口老龄化呈现出规模大、比重高、增速快、农村高于城市等明显特征。目前对整体老龄化的研究文章很多，对农村人口老龄化还显薄弱。本文根据普查资料和基层调研数据，对某某省农村老龄化状况和问题进行粗浅分析，针对问题提出解决对策。一、农村人口老龄化的主要特点及发展趋势1、某某农村人口进入老龄社会的时间。2000年某某省农村少儿人口比重27.4%、年龄中位数30.16岁、老年人口比重6.31%、老少比23.

2、04，按照2005年全省农村老年人口占8.55%，老少比40.8推算，2002年左右农村老年人口已达7%，老少比超过30，已经进入了老龄社会，比总人口早两年进入老龄社会。2、某某农村人口老龄化的特点。某某农村老龄化社会特征明显，呈现出以下特点：一是老龄化速度快，高龄化明显。某某同全国一样，虽然进入老龄化社会比全国晚了几年，但农村老年人口由1982年的4.78%上升到2002年的7%仅用了20年。由此可见，某某省农村人口老龄化速度是很快的。随着经济社会发展，健康水平提高，全省农村80岁以上高龄人口比重将继续上升。二是区域分布不平衡，贫困地区老龄化问题更为严重。某某分为陕北黄土高原、关中平

3、原、陕南秦巴山区三大块，农村人口老龄化问题陕南最为突出，其次是关工、陕北。在秦巴山区调研时我们看到，随着移民搬迁，中高山区有一定经济基础的农户和青壮年人口多向城镇和平川转移，中高山区老年人口占比高于川道集镇。三是“未富先老”十分突出。某某省2009年人均GDP为21732元（折合约3200美元），远低于发达国家水平，与我国东部沿海地区相比，也有很大的差距。农村人口贫困而较大，农村居民人均纯收入只有3438元，在社会保障体系和养老机制不健全的情况下，农村人口已进入老龄化社会，使“未富先老”问题显得尤为突出，应对老龄化的实力非常薄弱。3、农村人口老龄化原因与发展趋势。人口老龄化同社会经济发

4、展、文化教育水平提高、科学技术进步和医疗卫生条件改善紧密相关，但人口老龄化的出现主要是由于人口出生率和人口死亡率下降直接作用的结果，而人口迁移加速了农村人口老龄化进程。尤其值得注意的是，生育水平的降低和人均寿命的延长，使家庭规模逐渐缩小，改变了原有的家庭生命周期模式，家庭用于养育子女的阶段明显缩短，无子女共同生活的“空巢”阶段、单身阶段大大延长，四世同堂家庭在农村已经很少见到。由于城市发展空间相对较大，农村青壮年人口大多数选择到城市就业发展，在客观上形成了农村越来越多的纯老年人家庭。目前农业生产以“386199形式”为主的现象就是农村老龄化的生动写照。另外，根据人口普查资料，1990年

5、全省农村65岁及以上人口仅为99.3万人，2000人达到155.7万人，年均增加5.64万人。进入新世纪之后，全省农村老龄人口则逐步呈现出高速增长的势头。2000-2005年农村老年人口年均增长8.78万。据专家预测，未来30年，某某省农村老龄化水平不仅始终高于全国平均水平，而且将逐步向世界发达国家的水平贴近。二、农村人口老龄化存在的问题1、农村老龄人口是弱势中的弱势。在城乡二元体制下，农民是弱势群体，老年农民更是弱势中的弱势。在广大农村特别是西部贫困地区农村，由于老人自身没有稳定的经济收入来源，他们的养老问题，基本上由儿女安排，老人几乎没有发言权。调查中我们了解到，父母二老大多由儿女

6、分别赡养或轮流赡养，还有少数儿女不尽赡养父母义务。一些子女较多的家庭虽然签订了赡养协议，但以财产分配不公等各种理由借故不执行协议，互相推诿的现象时有发生。丧偶的老年人生活孤独，想找个老伴安享晚年，多遭子女反对。据专项调查，49%的子女对父母“感情麻木”，基本上不闻不问；农村老年人权益受到伤害的案件呈增加之势，在权益受到侵害的情况下，绝大多数老人为了维护儿女的名声都保持沉默，极少数的老人选择依法维权。2、农村养老模式单一，养老投入机制不健全。目前，农村养老大多以居家养老为主。2005年1%人口抽样调查数据显示，某某省55%的农村老年人主要领先子女或其他亲属，只有5.7%的农村老年人依靠退

7、休金、失业保险金、最低生活保障金、财产性收入等，36.8%依靠劳动收入。据调查，农村老人2/3与子女生活在一起，1/3与子女分户居住。全省现有各类农村供养服务机构899所，床位33000张，远远不能满足全省14.2万五保老人集中供养的需要。农村养老方面的投入很小，且以政府为主，资金严重不足。新型农村社会养老制度受农民欢迎，但目前还处于试点阶段，全省仅有45个县区进入试点。3、农村贫困面较大，老年贫困问题突出。全省107个县区，仅国定贫困县就有5