工会主导“工资共决”路径分析与选择

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1、工会主导“工资共决”的路径分析与选择　　全国总工会发文明确要求，各级工会要进一步加大推进工资集体协商工作力度，力争到2012年基本在各类已建工会的企业实行集体合同制度，全面扎实推进工资集体协商。　　这是一个很好的决定，要求企业通过工会代表职工与企业经营者依法就企业工资分配制度、分配形式、收入水平等事项进行平等协商，实现劳动关系双方共同参与、共同决定劳动者工资的一种收入分配方式，有利于建立和谐劳动关系，维护社会稳定，提高劳动者的幸福程度和体面生活的基本保障。但是要做到这种理想结果，实际上仅有这些要求来满足劳动者

2、的诉求，还远远不够的。　　首先来分析下“工资公决”内在因素。劳动者的工资应该是劳资双方协商的结果，因为他是劳动力的交换价格体现，这在大工业社会之前更是明显，因为那时的劳资双方的力量差别不大，劳动力的供求关系受市场影响度小，作为劳动关系的主体之一，资方只有按照这种方式才能够维系劳动关系的继续。但是到了工业社会之后，劳动关系的双方力量发生了巨大变化，资方的力量到了可以决定一切的地步，劳动一方处于弱势一方，同时劳动力价格受市场调节因素加大，劳动力价格形成了受资方控制的托拉斯，劳动力的价格不再单单受契约机制形成。为了

3、争取更大的利益，工会这种组织形式应运而生。工人们团结起来形成代表自己利益的工会，依靠工会来维护自己的权利。现代社会的工会力量的强弱与否，决定了劳资关系中的劳动者话语权的大与小，及福利待遇的提高与否。历史的发展把工会推到了劳资关系协调及劳动者权益保护的角色上来了。　　能否做到“工资公决”，首要条件是劳资双方有一个共同的平等平台，才有可能协商，才有可能协商出结果。由工会来主导，就必须体现工会的位置，有位置才能有为，有为才能巩固位置。工会位置的不同，影响了其作用度的强弱。　　目前我国的非公企业成分越来越大，而劳资关

4、系尖锐也集中体现这类企业中。作为社会主义政治体制下的企业，原则上要有作为在党领导下独立自主依照法律开展工作的工会，要具有同资方平等协商工资的地位，否则资方在资本的逐利驱使下，是不可能主动提高工人工资的。那么要确立工会在“工资共决”中的话语地位，不外乎有以下几个渠道：　　一是依靠强有力的行政权力推动。依靠行政权力巩固工会的地位，提高工会在劳资关系中的话语权，这样工会才有可能代表职工和资方谈判。很显然，这种方式在我国目前的体制中，只能在国有企业、事业单位的工会实现。大量的非公企业，行政的权力还不能有效延伸进去，这

5、种方式还不具备广泛的现实作用。　　二是建立完备的法律体系，依靠法律的强制执行力，约束劳资双方，使之按照法律的规定，强行解决劳资矛盾，得到暂时和解。由于法律的滞后效应和局限性，不能适时调整时刻变化着的劳资关系。何况我国目前有关劳资的法律制度还不完善，有的法律制度也不能有效地规范最广泛的非公企业，加之基层工会的法律人才严重缺乏，劳资关系的稳定仅仅靠法律也是困难重重。　　三是依靠企业职工选举出自己的工会组织，加之党政、法律的坚强保护，确立工会在处理劳资关系中的地位和话语权，正是我们努力建设的方向。因为工会成员和劳动

6、关系中最活跃的劳动者联系密切，他们代表劳动者权益，对时刻变化的劳资关系能有效紧紧关联，就有可能在协调劳动关系中发挥更大作用，这样的工会地位不论在何种企业类型中都能建立、发挥作用，应该是我们理想的工会组织存在形态。　　问题不是这么简单，现状是，在公有制占主体地位的企业中有两种类型，一是事业单位，他们的劳资关系，是依靠国家的行政体制和权力决定的，工会在工资问题上是没有独立话语权的。国有企业的工会关系最尴尬，总的来说在公有企业内部的劳资关系不是不可调和的关系，企业经营者代表国家经营，其很多方略受到行政体制制约和国家

7、法律制约，自己的自由裁量权是有限制的；另一方面职工作为企业的主人翁地位不可动摇，双方的根本目的是一致的，工资的形成很难有谈判协商的形式来决定，工会在“工资共决”中不可能独立行动，是一手托两家的关系，既要维护企业合法权益，实现企业发展，也要代表职工合法权益。目前这类组织中较能实现的只是福利待遇之类问题，所以这类工会组织尽管受限，还有很大的努力空间，可以看出全总的“工资共决”在这类企业中推进还是大有希望的，但是企业的行政领导要解放思想，认清在党领导下企业工会的历史使命，把工会主要从事诸如困难员工帮扶、主持活动竞赛

8、的事，调动员工的积极性，使他们能够更好地为企业创造价值的轨道上回归到维护职工合法权益的中心工作上来，意识到维权是基本核心问题，和促进企业发展和维护职工权益不对立，工会是不可能没有话语权的，要采取切实措施保证职代会形式来实现。　　即使在公有企业内部，劳资关系也成复杂化发展，多种劳动关系交织其间，有许多问题和非公企业是一样的，下面将专门分析。　　现实大量的非公企业的工会，不是真正意义上职工自由选举产生的