龙岩市乡(镇)村防洪抢险救灾预案编制大纲

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1、龙岩市乡（镇）村防洪抢险救灾预案编制大纲（讨论稿）防汛是关系全社会各行各业千家万户的一项重要工作。依据《中华人民共和国防洪法》第三十八条关于“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责”的规定，参照《福建省防洪工作预案》，根据岩委办发明电[2005]94号市委办、市府办《关于认真贯彻落实闽委办发明电[2005]196号〈通报〉精神的通知》要求，为了更好地贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，做好本乡（镇）防洪减灾工作，特编制本预案。一、基本概况XX乡镇地处位置，位于东经北纬′，地形为布局，地

2、势，高程主要在米之间。说明是否处于矿区、地质灾害易发地。辖区范围包括个村，现有面积平方公里、人口万人。其中X村面积、人口情况（各村依次列出）。并特别说明低洼地带、地质灾害易发地等重点灾害防治区域内群众居住情况（要具体到X村X自然村X地）。辖区内通过的主要交通干道，现有通讯现状等情况。辖区内主要河流情况：集雨面积，河长，河道平均坡降。多年平均降雨量毫米，年迳流深毫米。降水年际、年内分配情况。辖区内现有水库座，总库容万立方米。12各水库分别介绍主要特征值、汛限水位、病险问题及近期处理情况。其中XX水库等（若有几处，则各工程分别列）可对XX地的防

3、洪起一定的作用。辖区内已建堤防说明工程的堤型、所用材料、长度、位置、保护面积和设防标准等基本情况，并说明目前薄弱位置、病险问题及处理情况、所采取的预防措施等。二、指挥机构和职责（一）指挥部。各地防汛、抗洪、抢险实行人民政府行政首长负责制，乡（镇）成立防洪抢险救灾指挥部，负责辖区内防汛、抗洪、抢险、救灾的总体工作。指挥长：乡（镇）长副指挥长：乡（镇）分管领导、武装部长成员主要由政府办、企管站、农业服务中心、派出所、土管站、行政事务办（民政办）、卫生院、财政所、科技文化中心（学区）、供电所、村镇规划站（中心）、林业站和各村委会等有关部门领导组成

4、。各部门职责：1、乡（镇）人民政府办公室1）执行县（市、区）委、政府的重大防洪决策。2）协调民兵、各部门和各村的抗洪抢险救灾行动。3）建议乡（镇）党委或政府主要领导进行全民紧急总动员。4）及时掌握和通报抗洪抢险救灾的动态，宣传报道防汛抢险救灾的英雄事迹和各地各部门的重要抗洪动态。5）必要时代表指挥部或乡镇政府，向上级有关部门请求兵力、物资、资金等方面支援。6）督查、反馈指挥部各项决定和命令的落实情况。121）掌握特大洪水的信息，分析研究洪灾发展趋势，认真做好有关发电水库的科学调度，对流域内其它水库的防洪调度实行严密监视。2）提出保障重点部位

5、、地域或工程的应急防御建议。3）了解掌握重大险情、灾情和由洪水引发的其它重大突发事件，并提出应急处理建议。2、乡（镇）武装部1）参与镇指挥部的会商部署等研究决策。2）协调、部署各村民兵役备役人员投入抗洪抢险救灾。必要时协同指挥部向区政府、省、市军区(军分区)申请抗洪兵力和装备支持。3、乡（镇）农业服务中心1）了解主要江河重点水利防洪工程运行情况。2）了解系统内小(二)型及以上水库蓄水状况，并对重要小(二)型水库实施监控。严密监视系统内大中型水库和小(二)型水库的运行情况。3）对病险水库、堤坊、闸坝的安全度汛措施实施重点督查。督促各地组织力量

6、加强水利工程的巡查，督促对险堤、险库进行抢护或采取必要的紧急处置措施，督促检查包库、包堤行政与技术负责人到位情况。4）加强对水利工程保安的技术指导工作，通知有关防汛技术指导组待命，做好出发准备。遇到水利工程出险时，按分级管理原则，督促当地政府及水利部门采取强有力措施加以处理；若有必要，派出技术指导组增援。5）指导做好农作物保护工作特别是高杆农作物的支持，若遇农作物采收季节，应迅速通知台风可能影响地区组织劳力进行抢收。4、乡（镇）企管站1）部署系统内各企业单位的防汛安全保障工作，了解和掌握系统内（含代管）水电厂蓄水运行状况，组织实施上级防洪调

7、度命令。122）督促所属水电厂（含代管）及时向区防汛办报告实时雨情、水情和出、入库洪水流量及库水位预报，并报告工程运行安全状况及应急措施等。3）优先保障防汛抢险用电。配合上级电力部门做好防抗大洪水的各项准备工作。4）向防汛抗旱指挥部提出有关水电厂防洪调度的建议，必要时参与研究决策。5）做好矿山、矿区的巡查。6）组织检查发洪河流船只锚固及安全转移，并做好防漂泊预案。7）组织落实防漂船预案。8）配合效能部门组织做好抗洪抢险救灾人员和物资的紧急运输工作。5、村镇规划站1）负责辖区内的集镇排涝工作。组织对辖区内集镇街巷和建设工地排水设施进行巡查。出

8、现下水道因塌方、杂物等阻塞造成内涝时组织力量及时排除。2）参与组织乡镇防汛抗洪救灾工作，协同做好抗灾救灾的交通、治安管理。3）组织对危房进行检查，做好住在危房群众的安全转移工作；