2018年遴选纪委监委考点：纪委监察如何实现各部门相互制约.doc

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1、纪委监察如何实现各部门相互制约问：如何形成执纪监督、审查调查、案件监督管理、案件审理相互协调、相互制约的工作机制？中央纪委研究室：监察委员会要着力加强自我监督和制约，通过明确工作职能、细化履职方式、完善配套制度，形成相互协调、相互制约的工作机制。在领导体制上，探索统分结合，实行既分工负责又集体决策的体制。实行“监督、审查、案管、审理”相对分离，纪委监委领导班子成员分别分管执纪监督、审查调查、案件监督管理和案件审理。建立集体决策制度，问题线索处置、审查调查方案、采取审查措施必须经集体研究决定，审理意见与审查调查意见不一致时必须经集体研究，经协商一致，按程序报批。在

2、工作机制上，探索流程再造，建立既相互协调又相互制约的机制。案件监督管理部门集中统一管理所有反映领导干部的问题线索，实行动态更新、汇总核对、全程监控，对执纪监督、审查调查工作进行综合协调和监督管理；执纪监督部门负责所联系地区和部门的日常监督，不负责具体案件查办；审查调查部门负责对违纪违法行为进行初步核实和审查调查，实行一次一授权，不固定联系某一地区或者部门，由案件监督管理部门统一调度；案件审理部门负责审核把关，对事实不清、证据不足的，退回审查调查部门补充证据或重新调查。为确保集中统一领导，保证质量和效率，要建立相互支持、协调衔接的工作机制。案件监督管理部门负责对审

3、查调查部门的线索处置、审查调查情况进行跟踪研判，在安全保障、陪护力量协调等方面支持审查调查部门的工作。审查调查部门要将工作进展、线索处置进度以及相关审查调查数据统计情况及时报送案件监督管理部门，便于汇总分析。案件审理部门要在制定取证指南、细化证据标准、发布典型案例等方面，对审查调查部门的工作进行指导和支持。问：检察机关涉改部门在办案件和问题线索应如何处理？中央纪委研究室：检察机关要按照“老事老办法、新事新办法”的原则，处理好在办案件和问题线索，保持工作的连续性。及时进行清理。检察机关要做好有关职务犯罪案件及问题线索的清理和分类登记，确保及时、高效、完整地移交案件

4、及问题线索。对于可能超过追诉时效的线索及在监察委员会成立之前可能超过办案期限的案件，必须全部办结；对于最高人民检察院及上级交办的案件、线索，涉众、涉稳等敏感案件、线索，以及不属于监察委员会管辖的案件，争取尽快办结；对于被举报人或嫌疑人可能逃跑、存在串供可能等紧急情况的案件及线索优先办理，争取尽快办结。做好移交与分配。纪委监委案件监督管理部门要建立检察院移交案件及线索的管理台账，一案一登记，一卷一移交，对于案卷材料要逐一清点、逐一签字登记，确保全程留痕。检察院移交监察委员会的未结案件及已开展初查工作的线索，原则上交由原承办人继续办理；已经移送审查起诉案件的后续补充

5、侦查等工作，由原承办人继续办理。原承办人因故无法继续办理的，应交其所在部门负责人指定专人办理，原承办人配合做好案情、侦查思路的介绍和案卷交接等工作。明确移交后办理程序。移交监察委员会的问题线索需要立案调查的，按照监察委员会有关工作程序办理；对于检察机关已经立案但尚未侦结的案件，按照刑事诉讼法等相关法律制度规定的工作规则和程序继续办理；对于已经对嫌疑人采取拘留、逮捕、取保候审、监视居住等强制措施及查封、扣押、冻结手续的，不再予以解除或变更为留置等监察手段，仍然按照原规定关于采取强制措施及侦查手段的程序继续办理；已经调取的证据，无需转化，可直接作为证据使用。