中原经济区治安战略警务培训版

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1、中原经济区建设中的治安战略治安系王龙天主讲教师：王龙天王龙天河南警察学院治安系主任、教授、执业律师联系方式：wlt9188@163.com13837198441中原经济区建设治安战略中原经济区建设中的治安问题中原经济区建设背景描述中原经济区治安战略实施机制讲授提纲中原经济区是中原经济区是以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础、中原城市群为支撑、以河南为主体，由豫皖晋鲁冀5省30市组成的经济区域。中原经济区范围：5省30市河南省：18个省辖市。即郑州市，洛阳市，新乡市，南阳市，许昌市，济源市，焦作市，安阳市，鹤壁市，濮阳市，商丘市，漯河市，

2、平顶山市，周口市，信阳市，驻马店市，开封市，三门峡市河北省：邯郸市、邢台市山东省：荷泽市、聊城市山西省：运城市、晋城市、长治市安徽省：蚌埠市、淮北市、阜阳市、亳州市、宿州市中原经济区建设背景描述中原经济区范围中原经济区定位：国家重要的粮食生产和现代农业基地，全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区，是中部崛起的重要基地、是支撑全国经济又好又快发展的新的经济增长板块、是华夏历史文明传承创新区、是引领中西部地区经济发展的重要引擎中原经济区建设核心任务积极探索不以牺牲农业粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展的路子，实现中

3、原崛起、河南振兴的目标社会治安的本质治安问题没有特殊的边界，与社会系统紧密相联。治安问题是其他社会问题激化、集中化、显性化的结果。治安问题由治安秩序和治安状况表现出来。影响社会治安的因素政治、经济、文化、民俗、法治、吏治、社会问题等均与社会治安有很大关联影响中原经济区建设的治安因素既有传统治安问题，又有非传统治安问题影响社会治安的因素传统治安因素主要是盗窃、抢劫、抢夺、杀人、伤害、邻里纠纷、族群纠纷等案事件。非传统治安因素：环境污染、征地拆迁、资源配置、交通物流、收入分配、官僚腐败、人口流动、劳资纠纷、食品安全、安全事故、校园安全、医患纠纷、留

4、守人员、非法经营等等诸如此类的因素。根据原因分类：公权力滥用私用引起的（征地拆迁环保）；民众政治权利意识高涨引起的（变革、劳资、决策）；经济转型结构调整引起的（食品安全、流动人口、非法经营）；生存权利受到挑战引起的（金融安全等）中原经济区建设中的社会治安战略社会管理综合治理战略社区警务战略社会治安立体管控战略和谐警民关系战略情报信息主导警务战略严打与专项整治战略问题导向警务战略社会管理综合治理战略建立社会管理工作领导体系构建社会管理组织网络制定社会管理基本法律法规形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。社会组织管理体制社会维稳

5、体制社区管理体制社会服务体制社会维权体制完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局；夯实基层基础，矛盾和问题解决在基层；畅通群众利益诉求表达渠道完善党和政府主导的维护群众权益机制；完善城乡应急服务管理体系，提高处置水平；建立健全信息网络服务管理体系；加强教育引导，培育良好的社会心态；建立健全社会诚信制度，营造诚信社会环境；加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。警务工作中的社会管理创新重点：一是实有人口专项工作：建立国家人口基础信息库，建立实有人口动态服务管理体系；二是推动新型经济组织和社会组织服务管理工作；三是特殊人群社会关怀

6、帮扶体系。刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员、具有肇事肇祸倾向的精神病人等人群的服务；四是社会治安专项工作，打黑除恶、治安问题排查整治等；五是预防青少年犯罪六是校园安全七是护路护线联防八是维护三电联防社区警务战略社区警务即以社区为中心的警务，其目的是在社区开展形式多样的警察服务，密切警察与社区的关系，以减少犯罪损失，提高社区整体生活质量。特洛加诺维兹认为：社区警务既是一种哲学，也是一种组织战略，警察与社区居民密切合作，以新的方式去解决犯罪、犯罪恐惧感、自然和社会失序以及邻里衰落等问题社区警务主体：（一）警察机构。主要是社区民警。（二）社区：是

7、居于同一地理区域并能够根据这一地理区域进行自我识别的人类群体。（三）民选官员（四）商业团体（五）媒体（六）其他机构社区民警角色：治安维持者、社区服务者、犯罪斗士。河南社区民警角色：信息员、协调员、调解员、宣传员、服务员技能要求：沟通技能（语言表达、听力、形体语言、非语言理解）问题认定技能：确定辖区内不安全因素及成因。组织领导技能、团队协作技能。品性要求：态度积极、创新、自律、自发、果断、周全社区警务战略社区警务原则（一）评估谁应对公共安全负责，定位警察与社区的角色及其相互关系；（二）警察和社区共同决策、共担责任；（三）建立新的警务效果评估标准；

8、（四）增进警察和社区成员之间的理解与信任；（五）加强以社区为基础的改善生活质量的努力；（六）灵活应对所有新兴问题；（七）整合社区警务参与力量；（八）将