对大理州“抓转变 调结构 促发展”思考

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1、对大理州“抓转变调结构促发展”的思考2010-05-16阅读:61　出处:大理日报A3版作者:编辑：　□章键“后危机”时代的世界经济环境总体有利于我国，可以看出，“以转型促崛起”正在替代“以增长促崛起”，成为我国经济发展的主线。“抓转变、调结构、促发展”将是我国今后一个时期宏观经济政策的基本方向和任务。就我州而言，“抓转变、调结构、促发展”要深入贯彻落实科学发展观，抓住云南实施面向西南开放桥头堡战略的历史机遇，加快经济发展方式转变和经济结构调整步伐，推进改革开放和自主创新，改善民生和促进社会和谐稳

2、定。深化改革全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设。加快全面建设小康社会进程，努力实现经济社会又好又快发展。为此，主要应做好以下工作：（一）推进社会化体制改革，加快需求结构调整步伐，实现经济发展方式的第一个转变扩大内需，积极推进需求结构调整步伐，是实现经济发展方式第一个转变的关键。扩大内需应是我州经济发展的基本立足点和长期战略方针，也是调整需求结构的首要任务。要进一步优化投资结构、积极寻求投资与消费的结合点，实现增投资、促发展、扩消费、惠民生一举多得。近年来，我州经

3、济发展主要是靠投资拉动，但消费不足，外贸进出口比重很低。2008年全州全社会固定资产投资占GDP的44%，消费占29.6%，外贸进出口总额仅占1.7%。为此，必须大力发展和壮大外向型企业，增加外贸进出口额和提高在GDP中的比重。同时，进一步扩大居民消费需求，增强消费对我州经济增长的拉动作用，是十分重要的。至于全社会固定资产投资比重虽高于消费，这也是正常的，因为我州的工业化、城市化进程还处于初期阶段，保持较高的投资率是合理的，但一定要注意投资的质量和效果。扩大内需，增强居民消费对经济增长的拉动作用。

4、应着重解决好以下几个问题：一是要提高二、三产业就业率。事实说明二、三产业的就业率越高，拉动居民消费的潜力就越大。我州2008年一产就业人员为146万人，占69.4%；二产就业人员（包括农村二产的就业人员）为27.38万人，占13%；三产就业率（包括农村三产的就业人员）为36.9万人，占17.6%。与全国相比，一产高29.8个百分点；二产低14.2个百分点；三产低15.6个百分点。因此，我州提高二、三产业就业率，是拉动居民消费的重要方面之一。如果我州二、三产业的就业率达到2008年全国的平均水平，就

5、可从一产中转出62万个劳动力，这将大大拉动居民消费的增长。二是调整收入分配格局。GDP是一个国家或地区经济发展程度的体现，而城乡居民收入增长的幅度与GDP增长率的比例，是检验经济是否良性发展的重要标志。2008年我州GDP比2001年增长了156%，平均每年增长22.3%，而同期城乡居民收入增长84%，平均每年增长12%，两者之间有点失衡。城乡居民收入增长缓慢，是内需不足的重要因素。同时，由于劳动市场发育及其相关制度的完善相对滞后，特别是没有形成有效的资本与劳动的平衡机制，在劳动总供给长期大于总需

6、求的背景下，资本力量过于强大，劳动要素在参与分配过程中并没有真正反映其实际价值。2008年我州职工平均工资比2001年增长1.13倍，而同期企业的利润则增长8倍。劳动报酬与资本收益的失衡，也是制约居民消费需求增长的重要因素。在收入分配中，差距最大的是在城乡居民收入之间。2009年我州城镇居民收入与农村居民的收入比为1∶4.07，相差3倍多，这也是制约扩大内需的一个重要方面。为此，从宏观上调整收入分配格局，制定有效措施，适度提高居民（职工）收入比例。解决城乡居民收入差距和城乡二元结构的问题，应建立城

7、乡一体化发展的制度，促进农村劳动力向城镇转移，实现城乡一体化，产业发展一体化，基础设施一体化，公共服务一体化，要素市场一体化，社会管理一体化等等。让更多的农民能够分享到二、三产业发展带来的收益。三是积极稳妥推进城镇化，把稳步推进城镇化作为扩大内需和调整经济结构的重要抓手。2009年我州城市化率为31%，比全国约低20个百分点。因此，要把推进城镇化作为今后的战略任务，以推进城镇化带动区域协调发展。加快县城和重点镇的建设，积极推进滇西中心城市建设进程，培育以大理市为核心的周边6个县组成的1+6城市群，

8、开拓经济增长和市场需求的新空间。要在城镇化进程中统筹城乡发展，加强土地节约集约利用，严格保护耕地，切实保障粮食安全，增强以工补农，以城带乡能力，做到城镇化和社会主义新农村建设相互促进、统筹发展。推进城镇化既要稳妥，统筹考虑并不断提高城市综合承载能力，把符合条件的农业人口逐步转变为城市居民，走出一条中国特色的城镇化道路。四是推进社会体制改革，促进教育、医疗、社会保障、城乡公共事业的发展。党的十六届六中全会提出社会体制改革这个概念，但由于社会体制改革滞后，影响了教育、医疗、社会保障、城