在全国保险监管工作会议上的讲话

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1、http://www.yaic.com.cn/1在全国保险监管工作会议上的讲话中国保监会党委书记、主席项俊波（2012年1月7日）http://www.yaic.com.cn/目录一关于2011年保险监管工作二关于保险监管面临的形势三关于保险监管的基本思路四关于2012年的保险监管工作五关于监管自身建设http://www.yaic.com.cn/3一、关于2011年保险监管工作2011年是保险市场面临困难和挑战较多的一年。一年来，主要抓了五个方面的工作。（一）加强非现场监管，提高风险防范能力。一是加强风险监测预警。二是继续实施分类监管。三是强化偿付能力监管

2、。四是推进信息化建设。（二）突出现场检查重点，严厉打击保险市场违法违规行为。财产险方面，重点检查公司业务、财务数据不真实，尤其是虚列费用、虚假理赔、虚假计提准备金等违法违规问题。全年共派出2126个检查组7883人次，对2162家次保险机构和中介机构进行了现场检查，共对926家次机构和1056人次实施了2768项次行政处罚。http://www.yaic.com.cn/4一、关于2011年保险监管工作（三）加强法人机构监管，增强市场主体规范发展的自觉性。一是推进公司治理监管。二是强化保险集团监管。三是强化法人机构责任。四是加强保险公司透明度监管。（四）大力推

3、进改革创新，促进行业转变发展方式。一是继续推动保险公司改革。二是推进产品服务创新。三是加强对行业科学发展的引导。四是制定发布行业“十二五”规划。http://www.yaic.com.cn/5一、关于2011年保险监管工作（五）完善监管制度机制，着力解决保险消费者反映的突出问题。一是针对车险经营中的弄虚作假问题，加快推进全国车险联合信息平台建设。二是针对银行保险和销售误导问题，联合银监会下发《商业银行代理保险业务监管指引》。三是针对车险“高保低赔”、“无责免赔”等产品服务问题，研究制定车险条款和费率管理办法，从产品设计、流程控制、理赔服务等方面提出规范性要求

4、。四是针对理赔难问题，加大对保险理赔的监管力度，加强对理赔服务质量的监测曝光。http://www.yaic.com.cn/6一、关于2011年保险监管工作经过一年的努力，保险监管工作取得了积极成效，2011年全国实现保费收入1.43万亿元，同比增长10.4%。其中，财产险保费收入4617.9亿元，同比增长18.5%。人身险保费收入9699.8亿元，同比增长6.8%。保险公司总资产达到5.9万亿元。http://www.yaic.com.cn/目录一关于2011年保险监管工作二关于保险监管面临的形势三关于保险监管的基本思路四关于2012年的保险监管工作五关于

5、监管自身建设http://www.yaic.com.cn/8二、关于保险监管面临的形势总体上看，未来一个时期我国的发展仍处于重要战略机遇期，保险业也处在发展的黄金时期。（一）深刻认识宏观经济金融形势对保险业的影响，进一步增强保险监管的大局意识。http://www.yaic.com.cn/9二、关于保险监管面临的形势（二）深刻认识当前保险市场存在的主要问题，进一步增强保险监管的紧迫感。第一，行业社会形象亟待改善。主要表现为“三个不认同”，一是消费者不认同。理赔难、销售误导、推销扰民等损害保险消费者利益的问题反映强烈。二是从业人员不认同。保险业基层员工压力大，

6、收入低，社会地位低，感觉被人瞧不起，对自身发展没有信心。三是社会不认同。行业总体上仍停留在争抢业务规模和市场份额的低层次竞争水平，为了揽到业务不惜弄虚作假、违法违规，在社会上造成了非常不好的影响。http://www.yaic.com.cn/10二、关于保险监管面临的形势第二，行业发展方式急需转型。第三，保险人才队伍素质不高。整体上看，保险业进入门槛低，人员学历低，精通保险、擅长管理的中高端人才，特别是核保、核赔、风险管理等专业型人才，以及管理、营销、培训等经验型人才严重不足。http://www.yaic.com.cn/11二、关于保险监管面临的形势第四，

7、保险业发展的外部环境需要进一步改善。在法律环境方面，部分业务领域的法律不健全。在社会环境方面，社会公众的保险意识和风险意识有待加强。2012年保险行业和保险监管面临比2011年更大的挑战。一是稳健发展的难度更大。二是风险防范的要求更高。三是规范市场的任务更重。http://www.yaic.com.cn/12二、关于保险监管面临的形势（三）深刻认识保险监管存在的问题和不足，进一步增强保险监管的有效性。一是监管定位模糊。部分干部对监管和发展关系的认识仍有误区，有的把监管与主管混为一谈，过多地站在保险公司的立场上思考问题，保护保险消费者的意识没有牢固树立。二是监

8、管规章制度不健全。车险还在使用行业统一条款。保险机构