略论垃圾短信新题目及其策略分析

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1、略论垃圾短信新题目及其策略分析【论文：垃圾短信；违法性分析；成因及其防范策略【论文：随着我国移动通讯业务的发展以及X络科技的创新，短信业务也因其价格便宜、形式新奇、方便快捷，博得了广大用户的青睐，但一段时间以来，尽大部分用户在享受到通讯便捷的同时都曾遭遇且正在面对垃圾短信的骚扰。文章主要列举垃圾短信的危害，分析其形成原因，从立法的角度讨论出可行的应策略略。　　　　一、垃圾短信的法律界定及违法性分析　　　　(一)垃圾短信的概念界定　　垃圾短信是指信件发送人以贸易或其他目的，没有经过收件人请求或答应，而向收件人发送的对收件人没有价值

2、的信息。国内垃圾短信大致分四大类：　　第一类：是"骚扰型"，多为一些无聊的恶作剧，发送号码多为或小通达号码；　　第二类：是"欺诈型"，此类短信多是想骗取用户的钱财，如中奖信息，发送号码多为或小通达号码；　　第三类：非法广告短信，如出售黑车、***之类，发送号码多为或小通达号码；　　第四类：SP（短信业务提供商）违规群发，误导用户订制短信业务，发送号码多为SP接进代码，一般为四位数字。发送号码不分X内X外，既有通过移动号码对联通用户发送的，也有外地联通号码对本区用户发送的。　　　　(二)垃圾短信的违法性　　垃圾短信的违法性主要体现

3、在以下几个方面:　　l.未经接受者同意发布垃圾短信侵害了接受者的生活安宁权。所谓生活安宁权是指权利主体有权维护自己的生活舒适不受骚扰，实质就在于个人有权决定自己何时、何地以何种方式和外界沟通，个人有权享受自己的生活不被外界随意打搅，而垃圾短信的发布未经接受者同意发布垃圾短信显然侵害了接受者的正常的生活秩序和状态。　　2.垃圾短信侵害了接受者的通讯自由和通讯秘密。通讯自由包括权利人进行通讯的自由，也包括权利人有权拒尽接受未经其同意的信息，但是就垃圾短信而言其接受者不能不接受，因此侵害了通讯自由，而通讯秘密指权利人有权保持其通讯内容

4、、通讯方式和通讯地址等权利，目前很多垃圾短信的发布者通过窃取他们号码发布垃圾短信，因此侵犯了权利人的通讯秘密。　　3.除了骚扰人们的生活，垃圾短信的泛滥还令一些用户的隐***于被侵犯的危险中。记者调查发现，在北京，有些商店专门出售用户名单。全国各地企业高管职员、甚至政府机关工作职员的号码都被明码出售。　　4.所有的垃圾短信除了具有上述违法性外，不同类型的垃圾短信都具有其不同的违法性，比如说第一类违反了宪法、刑法、民法、行政法规等法律法规;第二类违反政法规、合同法等相关法律，第三类违反了民法通则、治安治理处罚法等相关法律，第四类违

5、反了广告法、电信治理条例、反不正当竞争法等法律法规，对于它们的法律责任应根据其内容适用不同的法律责任。　　　　二、垃圾短信形成原因分析　　　　l.立法的欠缺：从当前的立法状况看，我国制订的《中华人民共和国电信条例》、《互联X信息服务治理办法》作为调整电信经营活动和互联X信息服务活动的综合性法规，难以对短信息通讯这种具体的通讯方式进行具有针对性的规范和调整。　　2.混乱的发号制度：目前，市面上出售的号都是由运营商发放的。一种是"先通话、后缴费"的号，需提供身份证或军官证等以便运营商建立客户档案。另一种则是预存话费的号，购买时不用提

6、供任何身份证实。发布欺诈短信或不法广告的人，往往一次性购买多个无需身份证实的卡或用假身份证购买需要身份证实的卡，卡随时可以更换或丢弃，以此来逃避法律制裁。　　3.短信内容提供商缺乏行业自律。由于消费者在双方交易中处于被动的弱势地位，某些短信内容提供商正是利用消费者对于短信服务内容的不了解、对各种类型短信的识别存在一定困难的弱点，玩"猫腻"，侵犯消费者知情权和公平交易权。　　4.对短信群发行为监管不力。短信和互联X等其他科技手段结合后，不良信息多采用群发方式完成，传播速度和数目大大进步。当前，由于***材可以被方便的购买到，加之我

7、国目前对群发短信缺乏必要的立法，导致很多人盯上了这个有利可图的行业。　　5.公众保护号码意识的欠缺。当前不法分子获取公众号码主要通过四个途径:一是通过一些街头的社会调查获取，由于这些社会调查都会要求被调查者填写号码;二是参和一些消费活动进行会员注册登记留下号;三是一些X站在注册时要求填写号;四是利用不法途径一次即可购买到上万个有效的号段。　　　　三、垃圾短信的防范策略　　　　1.完警法律制度和治理规范，加强对个人信息的保护，对发送垃圾短信的行为进行严厉的法律处罚，以使发布垃圾短信者无利可图：对于发布不良短信犯罪牟利的人，我们应该

8、加强查处和惩戒的力度，进步他们的违法本钱。　　2.加强行业自律，电信运营商应选择信誉好的企业建立良好的合作关系：　　首先，凡从事短信息经营活动的主体，都应申请办理增值电信业务经营许可证，若未取得许可，电信运营商不得为其开通业务或代收短信用度。　　其次，电信运营商