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1、平抑高房价的治本措施探讨平抑高房价的治本措施探讨摘要:土地财政政策和房地产业在国民经济中不合理的超支柱地位是导致高房价的根本原因。平抑房价必须针对这些根本原因推出治本措施。鉴于目前国际国内严峻的经济形势,平抑房价必须科学有序地进行。 2高房价的根本原因 实际上,不少专家和地产界人士早已指出了高房价的根本原因,即:国家,特别是地方政府事实上倚重的土地财政政策。但这只是其一。高房价还有更深层次的原因,即不合理的、过于倚重房地产业的第二产业结构及政策。在新一轮世界经济危机背景下,房地产业更被
2、赋予了拉动内需、抗拒危机影响,保经济增长的重任。至于一些人所认为的改革已到一定阶段,形成了特殊经济利益集团,须进行第二次解放思想,深化改革等,本文不予采认。 2.1实际上倚重的土地财政政策推高了房价 存在的未必都是合理的,但存在的都有其存在的根据和理由。事实上存在的土地财政政策也是如此。目前,地方政府承担着改革、发展和稳定的历史重任,是社会主义和谐社会建设的重要主体,政治的、经济的、社会的、文化的等各种建设需要大量的资金投入。但由于现行的税费体制等各种原因,它们可以掌控的资金来源相对而言却
3、少之又少。因而,靠出让土地筹集建设资金就成为不少地方政府无可奈何的选择。土地财政帮不少地方政府筹集了占其财政收入很大部分的建设资金,在无米下锅或少米下锅的情形下,扮靓了城市、解决了不少民众的住房需求等民生问题。从这一角度讲,土地财政功不可没。但土地财政也带来了不容忽视的问题,如与之相关的拆迁与补偿等矛盾与问题的出现,在一定程度上激化了社会矛盾;助长房价的疯狂,增加了民生成本。 更重要的是,土地财政扭曲了社会主义国家土地所本应具有的公有福利性质,与社会主义本质和原则背道而驰,不符合构建社会主义和
4、谐社会的总体要求,与党的宗旨不一致,不利于“三个有利于”。我国经济制度的主体是社会主义公有制,土地完全公有,要么属于国家所有,要么属于集体所有,不存在私有土地。即便居民掏腰包买来的商品房也是国家的,因为其使用期只有70年,实际上是国家租给居民的。虽然宪法承认并保护公民的合法私有财产,但土地、房屋等从法律角度来讲并不是。甚至连人也是国家的,只要不受到刑事处罚都是人民! 在我国现阶段,社会主要矛盾已经不是阶级矛盾,而是人们日益增长的物质文化等需求同落后的社会生产力之间的矛盾。换句话说,在我国现阶段
5、,社会主要矛盾与基本矛盾是同一的,即生产力和生产关系的矛盾。因此,社会基本矛盾的解决直接导向社会主要矛盾的解决;化解了社会主要矛盾,也就解决了社会基本矛盾、促进了生产发展与社会和谐。社会主义国家,土地是国家的土地,人民是国家的人民。人民土地为人民,让土地回归福利性质不需赘言。可能会有人提出质疑:土地回归福利性质,谁都可以随意使用土地,不就乱套了吗?非也!土地公有、回归土地的福利性质与可以随意使用与支配土地是两码事,也与土地财政政策、地王般“挂拍招”是两码事。 2.2房地产在国民经济中不合理的超
6、支柱地位决定了高房价 目前,房地产在国民经济占有支柱性地位和作用,主要表现在7方面: (1)房地产业对经济增长的贡献巨大。如2007年房地产开发投资对GDP增长直接与间接贡献率达到27.49%,成为对经济增长贡献最大的产业。 (2)房地产业对投资增长巨大。如2008年房地产开发投资占固有资产投资比重为20.63%。 (3)房地产业占全社会消费比重最大。如2008年占22.18%。 (4)房地产业对进出口增长贡献大。主要表现在扩大进口、降低贸易顺差和平衡国际收支方面。 (5)房地
7、产业吸引了大量从业人员。如2007年房地产从业人员166.5万,而且还带动了其他产业的就业。 (6)房地产业对上下游关联产业链的拉动力强大。 (7)房地产业对财政收入的贡献巨大。例如,“2007年房地产开发企业向地方财政交土地出让金1.3万亿元,当年地方财政总收入2.27万亿元,土地出让金占地方财政收入57.2%、占房地产开发企业总支出的30.36%、占房地产开发企业总成本的42%。” 上述对房地产业支柱性地位与作用的“炫耀”,也正是其必须予以调整的根据与理由!在当前全球经济危机背景下
8、,房地产业更被赋予了扩大内需,刺激消费,保持经济较快增长的重任。但这些也是导致商品房房价持续走高(居高不下)的主要因素之一,必须予以调整。但调整的理由绝不仅仅因为它们在国民经济中的支柱地位以及推高了房价,而是因为:中国房地产业在国民经济中所占比例太大,已经绑架了国民经济,成为国民经济持续健康发展的巨大威胁。 以房地产业在国民经济中的支柱地位和作用否定需要调整的观点是荒谬的。以国外数据力挺高房价,如美国80年来房地产业增加值占GDP的比值一直保持在平均8%-10%,二战后基本保持
