嘉应学院财务管理暂行办法

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1、嘉应学院财务管理暂行办法［2005年4月20日修订］第一章总则第一条为了规范我院财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进学院教育事业发展，根据《高等学校财务制度》和我院的具体实际，制订本办法。第二条财务管理的基本原则是：贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针；正确处理学院资金供需，社会效益与经济效益，国家、集体、个人三者利益等三方面的关系。第三条财务管理的主要任务是：一、建立健全财务制度，规范院内各种经济行为，如实反映学院财务状况，保证学院的经济活动合理、合法。二、根据学院的财

2、力和发展计划，合理编制财务收支预算，并在预算执行过程中做好控制及管理工作。三、多渠道依法筹措资金，科学配置资源，提高资金使用效益。四、加强资产管理，防止国有资产流失。第二章财务管理体制第四条我院实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。第五条我院财务工作实行院长负责制。分管财务工作的院领导（称分管院长）对院长负责，协助院长全面领导学院的财务工作。院内各系室、职能部门的财务工作实行“部门负责人”负责制，对本部门的财务工作负责。第六条学院财务处是学院的一级财务机构。在分管院长的领导下，统一管理学院各项财务工作

3、，制订院内各种财务规章制度。院内教学、科研、后勤、工会等部门因工作需要并经学院批准设置的财务机构，是学院的二级财务机构，其财会业务接受财务处的统一领导，其设立应经过财务处同意后方可进行。二级财务机构必须遵守和执行学院制订的财经制度，定期向财务处报送财务会计报表，接受财务处、审计监察处的监督和检查。第七条院办企业、经济实体的财务管理。一、经学院批准成立的院办企业等经济实体，根据其是否领取营业执照、行业分类进行管理。1、已在工商行政管理部门领取营业执照，办理税务登记，主要对外营业，在银行开户，独立核算的，按企

4、业财务管理办法进行管理；2、未在工商行政管理部门领取营业执照及税务登记，主要对院内服务，按事业单位财务管理办法进行管理。但考虑到后勤社会化改革的特殊性，后勤集团则按企业财务管理办法进行管理。二、按企业财务管理办法管理的院办企业等经济实体，执行《企业财务通则》和相应行业的财务制度；按事业单位财务管理办法管理的经济实体，执行《事业单位财务制度》和高等学校或同类事业单位的财务制度。三、院办企业等经济实体的成本核算必须执行“完全成本法”。属于国家财务制度规定的成本项目，包括工资、奖金、折旧、维修等各项支出，一律计

5、入成本。形成的利润，按学院有关规定（另行制定）的比例进行分配。四、院办企业等经济实体应当制定本单位的财务管理制度，内容包括：财务管理细则，会计人员岗位职责，帐务处理程序，成本、费用开支范围和标准，各类资金和各经营环节的内部管理制度等，并报学院财务处、审计处备案。第八条学院要重视财务队伍的建设，各级财务机构要按需要配备好财务人员。财务人员要有较高的思想和业务素质，较强的财经法纪观念，较好的职业道德品质，敢于抵制违反财经法规行为。临时工原则上不能担任出纳和主办会计。第九条财务人员要保持相对的稳定。院内各级财务

6、人员，行政上隶属于所在部门，业务上受财务处领导。财务人员的进出及专业技术职务的聘任等，要征求财务处负责人和分管院长的意见。第十条学院实行财务人员持证上岗制度。财务处要加强对财务人员的业务培训，每年培训学习时间应不少于财政部门规定的标准。学院要采取有力的措施，通过培训、进修等方式提高财务人员的业务水平。对优秀人员给予适当的精神和物质奖励，对玩忽职守人员给予必要的处罚。第一章预算管理第十一条学院年度经费预算是指学院根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。编制学院年度经费预算坚持“量入为出、收支平衡”的总

7、原则。收入预算坚持积极稳妥原则；支出预算坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约等原则。在保证人员经费的前提下，公用经费优先保证教学、科研工作的需要，使学院各项事业得到协调发展。第十二条学院年度经费预算方案由院长负责拟定。财务处参考以前年度预算执行情况，根据预算年度事业发展计划和任务与财力可能，以及年度收支增减因素和各部门收支计划，向院长提出预算建议方案，由院长组织有关人员进行审议，经学院党委会议讨论通过并报省教育厅、财政厅批复后执行。在年度预算未通过批准前，预算支出先按上年度预算支出数的25%执行。各职能部门应

8、根据年度事业发展计划和任务在每年十一月底前，向财务处报送下年度经费支出计划，计划分正常经费和专项经费两部份，财务处汇总编制学校下年度预算。第十三条学院年度经费预算方案由院长负责执行。在预算执行过程中，应加强监督和控制，预算指标按计划分季度执行。学院原则上实行“包干使用、超支不补、节余留用、自求平衡”，但对学院统筹的年度预算经费项目采取“超支不补、节余归公”的办法，采用在财务核算系统中设置年度预算经费控制项目的形式进行管理。院内