广东建设社会主义新农村的几个问题

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1、广东建设社会主义新农村的几个问题省政府发展研究中心黄庆勇四个问题统筹城乡发展任重道远重构城乡关系走出困局推进新村建设重在务实省委省政府十分重视新农村建设一、中共广东省委、省政府非常重视社会主义新农村建设。去年2月和4月先后召开全省农村工作会议和新农村建设现场会议，作出《关于加快社会主义新农村建设的决定》（下称《决定》），按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，明确提出了我省“十一五”时期新农村建设的目标任务和主要措施。中共广东省委、省政府非常重视社会主义新农村建设。实际上，农业、农村、农民“三农”问题，一直是全党工作的重中之重。改革开放以

2、来，我省农村也发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的伟大成就。特别是近几年来，坚持“多予少取放活”的方针，加快农村工业化、城镇化和农业产业化进程，加快中心镇建设，加大农村劳动力转移力度，努力增加农民收入，促进农业农村经济稳定发展。中共广东省委、省政府非常重视社会主义新农村建设。中共广东省委、省政府非常重视社会主义新农村建设。据统计，近几年专项安排81亿元推进农村税费改革、取消农业税农村税费改革，使全省农民每年从中获益55.5亿元，人均减负106.93元；投入30多亿元率先实行农村免费义务教育；投入564.11亿元实施“十项民心工程”。中共广东省委、省政府非常重视社会主义新

3、农村建设。“十五”期间，全省每年用于公共服务、发展社会事业的公共支出占了财政总支出的40%以上，对欠发达地区加大了转移支付力度，较好解决了农村“一保五难”问题，城乡统筹取得明显成效。中共广东省委、省政府非常重视社会主义新农村建设。新建、改建、扩建中小学校1827所；对全省2.3万个村级医疗点率先建立村医专项补贴机制，农村新型合作医疗覆盖率达61.5%，惠及3060万人，去年又新增每人10元的财政补贴；全省获得基本医疗救助的特困群众有279.46万人次。城乡就业规模不断扩大，“十五”期间新增城镇就业岗位459.4万个，转移农村劳动力就业256.1万人。中共广东省委、省政府非

4、常重视社会主义新农村建设。省内所有地级市通了高速公路，市到县二级公路、县到镇三级公路均全部建成贯通；建成农村硬化底化公路2.52万公里。二、统筹城乡发展任重道远《决定》指出：“当前我省地区差距、城乡差距、工农差距扩大的态势还没有从根本上改变，农业农村基础设施仍然比较薄弱，东西两翼和粤北山区部分农村仍然处于贫穷落后的状态，特别是在新的发展阶段，‘三农’深层次问题和矛盾不断凸显，直接影响全省经济社会的稳定和发展。”五大问题（一）制约三农发展的深层次矛盾日益显露，解决三农问题难度加大（二）农业和农村基础很不稳定，急需固本强基（三）城乡差距继续扩大，促进城乡和谐发展任务艰巨（四）

5、县域人口农民占主体，形成利农制度尚需时间（五）“三农”问题在欠发达地区较为突出，先天制约难上加难（一）制约三农发展的深层次矛盾日益显露，解决三农问题难度加大（两变一未变）1、社会经济结构迅速变化——工业化主导着经济与社会的发展，投资明显从农业部门转向工业部门；——城市化进程加快，与人相伴而行的所有资源都大面积快速度流向城市；——人们对农产品的需求相对弱化，国民财富明显以较大的比例流向生产耐用品、休闲品和服务消费的部门。以上三种趋势还在强化，不可逆转。这是近十年来农业徘徊反复、农民增收趋缓、农村发展乏力和社会问题不断暴露的根本原因。2、农村经济发生巨大变化（六大变化）——市

6、场由卖方市场转向买方市场；——消费由数量需求转向质量需求；——农民由生产主体转向市场与生产双主体；——发展动力由主要依靠生产关系的调整转向主要依靠生产力的提高；——发展的“瓶颈”由通公路转向通销路；——目标市场由本地转向外地，由国内竞争转向国际竞争。大部分农民难于适应上述变化，需要较长的调整适应期。许多农民甚至处于无所适从的状态，面临着究竟市场需要什么？品种种苗去哪里找？生产技术谁帮解决？生产出来的东西谁收谁销？启动资金从哪里来等一连串难题。特别是明显受到买方市场过度竞争的制约，以致长年来农产品难于通过价格因素来增收。这是“三农”问题日益突出的直接原因。3、农业作为弱质产

7、业的事实始终未变这是市场的缺陷，不是政策的过错。一家一户的小农经济生产方式，注定农民在市场经济竞争中是弱势群体。引导他们参与现代社会经济的发展过程，并不是一件易事。由于劳动生产率和生产条件的局限，即使是人均耕地上十亩甚至几十亩，集约化水平很高，靠大订单做生意的发达国家，从事农业产业的“农民”，也不是当地的富有阶层。农业几乎是所有国家用政策保护的产业。这是三农问题一直成为社会、政治与经济的敏感问题的内在原因。（二）农业和农村基础很不稳定，急需固本强基1、粮食安全问题。2、农村基础设施和科教文卫等社会事业严重滞后。3、农村基层基础