新农村建设的几个问题

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1、新农村建设的几个问题王明方推进社会主义新农村建设，在目前的起步阶段，应高度重视并切实解决好在实践层面上涉及到的几个重要问题。一、规划问题：统筹城乡发展，必先统筹规划中央明确要求，推进社会主义新农村建设，必须规划先行。规划是前提，是基础，事关全局。规划做好了，建设新农村的各项工作才能有章可循、有序展开，才有科学基础。进入以工促农、以城带乡的新阶段，要使公共财政更多地向农村倾斜，公共服务更多地向农村延伸，公共资源更多地向农村覆盖，如果没有一个科学统筹的规划，就无法打造一个农村承接工业反哺、城市带动农村的科学平台，难免

2、造成杂乱、浪费、重复建设等遗患，就不能改变农村有新房无新村、有新村无新貌、有新貌无新生活的状况。可以说，规划对建设具有先天性的决定作用，先天不足，后天难以弥补。科学发展观是推进社会主义新农村建设的重大指导方针，新编制的规划要切实体现科学发展观的要求，过去已编制的规划也应按照科学发展观的要求重新修订完善。新农村建设规划必须突出“中心”和“核心”。推进社会主义新农村建设要以发展农村生产力为中心，以促进农民增收为核心，把“生产发展、生活宽裕”放在优先位置。只有大力发展农业农村经济，不断提高农村生产力，才能为新农村建设提

3、供坚实的物质基础。同时，新农村建设必须实现农民收入的较快增长，不断提高农民生活水平，给农民群众带来实惠，这是新农村建设最直接、最基本的目的。如果广大农民群众的收入不能实现较快增长，任何建设项目都难以长久维持下去。为此，制定新农村建设规划一定要注意谋划促进生产发展、改善群众生活的有效措施，努力拓展农民发展空间，帮助农民找到增加收入的新门路、提高生活质量的新途径。绝不能把新农村建设片面理解为盖几排新房子，规划内容也不能局限于村镇硬件建设。应按照全面协调可持续发展的科学理念，把规划生产与规划村镇有机结合起来，使村镇建设

4、建立在生产发展、经济实力不断增强的基础之上，使经济发展为村镇建设提供源源不断的物质支持。村镇规划建设进度，要与农民收入提高程度相适应，切不可让群众拿着低收入做那些暂时还做不到的事情。新农村建设规划必须坚持以人为本。建设农民自己的家园，农民最有发言权和选择权。制定规划要坚持以人为本，坚持一切为了农民群众、一切依靠农民群众，充分调动广大农民群众的积极性和创造性，广泛听取群众意见，切实尊重群众意愿。安排具体建设项目要从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情入手，采取群众乐于接受的方式，使新农村建设真正成为给群众带

5、来实实在在好处的民心工程。同时，制定规划要充分考虑到“人的全面发展”，着力加强农村义务教育，加快发展农村职业教育，大规模开展农民技能培训，加强农村文化建设，努力培养造就一代有文化、懂技术、会经营的新型农民。新农村建设规划必须遵循客观规律。制定新农村建设规划，必须正确把握与遵循自然规律、经济规律和社会发展规律。一部规划不是描绘得越动听越好，而是越有可能转化为现实越好。我们强调搞好规划要遵循客观规律，就是要以科学的态度、运用科学的程序和方法制定规划，注意从当前经济实力、人力组织、土地利用、道路建设等实际状况出发，区分

6、轻重缓急，突出建设重点，讲究分步实施，做到低成本、高效益，少走弯路，不搞一哄而起，不搞“一刀切”，不搞盲目攀比和超过实际承受能力的达标升级。新农村建设规划必须尽量放眼未来。规划是管长远的，具有导向性，制定规划一定要有战略眼光、长远眼光，能够准确判断未来发展趋向。特别要综合考虑工业化和城镇化发展的趋势、部分村庄合并的趋势、农村劳动力转移的趋势、产业结构调整和变化的趋势、广大农民群众物质文化需求不断提高的趋势等等，真正使规划内容全而贴切，目标远而现实，为未来发展留足空间，为当前建设指明方向。此外，要着眼于经济、自然、

7、历史、民俗等多重因素来制定规划，充分体现地方特点、文化特色和时代特征，融田园风光、人文景观和现代文明于一体。要注重把村镇规划与农村生态环境优势结合起来，注重维护农村固有的生态循环，打造人与自然和谐相处的优美人居环境，切忌完全照搬城市社区建设的模式。新农村建设规划必须体现城乡统筹。要把新农村建设规划纳入当地总体发展规划一并考虑，把农村和城镇作为一个有机统一的整体，统筹规划，协调发展。从安徽省情看，带县少的市和工业化较快的市，有一定工业反哺农业、城市带动农村的条件。我们要求这些市提早实行城乡规划一体化，把城市与乡村作

8、为一个整体来规划建设。在这方面，芜湖市做了很好的探索和实践。该市从2003年底就开始着手制定城乡统筹发展的规划，在综合改革、乡镇村合并的基础上，以市区为中心、县城为次中心、重点镇为卫星城镇，整体规划，组团发展。在水、气、道路、公交和防洪保安等公用基础设施建设方面向县乡延伸。二、协调问题：必须“弹好钢琴”，正确处理好各种关系建设社会主义新农村，既涉及经济、政治、文化、社会和