标准化与节能减排

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1、标准化与节能减排国务院印发的《节能减排综合性工作方案》明确了节能减排的目标任务、总体要求以及今后一个时期的工作重点和主要措施。“十一五”规划纲要明确提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％，这一目标能否完成今年最为关键。为了实现这一目标，笔者认为除了解决目前认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题以外，还要抓好以下几个环节的标准化工作，效果才能更明显。     一是贯彻落实科学发展观，建立健全节能减排技术标准、管理标准、工作标准，实行执行标准责任制和问责制，一级抓一级、层层抓

2、落实，形成强有力的标准化管理格局，在科学测算的基础上，把节能减排目标和任务以标准化方式逐级分解到各级组织，并加强考核监督执行标准的力度。     (1)建立以技术标准、管理标准和工作标准为主要内容的节能减排标准体系，是以标准化手段促进节能减排工作的基础，抓紧制定高耗能产品能耗限额强制性标准和大型公共建筑能耗限额标准，修订和完善主要耗能行业节能设计规范，组织制定主要用能产品(设备)能效标准及节水、节材、废弃物回收与再利用等标准，完善清洁生产审核标准和重点行业污染物排放标准、水污染治理技术规范，推行绿色产品、绿色企业标准体系，逐步建立覆盖各领域的节能环保标准

3、体系。     (2)建立政府、企业、社会三方联动机制，共同促进节能减排工作的开展，特别是要发挥企业的市场经济主体作用，使广大企业借助技术标准的推广，提高在节能减排方面的市场竞争能力。按照国家目前的精神，高能耗、高污染的企业将逐渐被市场淘汰，这就要求企业利用技术创新来改变现有的生产方式，而在此过程中，技术标准将发挥重要作用。使掌握符合法律法规要求的节能减排技术标准的企业得到最大的经济效益，做到“得标准者得天下”。技术标准是指具有共同性和重复性，并经公认机构批准的技术事项在一定范围内统一规定的规范性文件。标准能成为自主创新的技术基础，源于标准指定者拥有标准

4、中的技术要素、指标及其衍生的知识产权。它以原创性专利技术为主，通常由一个专利群来支撑，通过对核心技术的控制，很快形成排他性的技术垄断，尤其在市场准入方面，它可采取许可方式排斥竞争对手的进入，达到市场垄断的目的。由此看来，掌握先进节能减排技术标准的企业一定能在激烈的市场竞争中取得胜利。增强了企业参与节能减排工作的积极性。     (3)建立省、市、县三级的节能减排标准化管理和科技服务体系，根据企业能耗和污染物规模确定监控管理和科技服务主体。引进国际标准和国外先进标准，协助企业完成生产技术改造。     二是加快节能减排标准化技术研发与推广，鼓励企业加大节能

5、减排技术改造和创新的投入。     (1)加大节能减排标准化科技投入，加快节能减排技术标准研发中心建设。会同财政部门，把节能减排共性关键技术标准攻关列为科技资金重点投向的首位，在科技支撑计划项目安排上，列为重点领域和优先主题，下大力量解决节能减排的技术制约问题。     (2)组织实施一批节能减排重大技术标准和装备产业化标准化示范项目。以钢铁、建材、电力、石油化工、煤炭等行业为重点，积极开发新型、节能型生产装备和生产工艺标准化流程，加快节能型大功率电动机、工业锅炉、大型换热设备、玻璃钢沼气池、生物质能源等节能设备和技术标准研发与示范。     (3)积极

6、推动可再生能源技术和产业的发展。围绕风力、水力、生物质发电、垃圾填埋气、煤层气回收利用、钢铁、水泥行业大量潜在的废热、废气、废压利用项目开展应用性研究和开发工作，积极促进可再生能源的开发和利用，推动节能降耗工作的开展。     (4)积极开展循环经济技术标准体系研发与示范。在重点园区(基地)、重点行业及产业集聚区域开展循环经济产业链构建技术标准及示范研究，建立适合地方经济发展的区域循环经济发展模式。研究开发废旧物品和废弃物资源化及再利用、再制造和再循环技术，形成废弃物和副产品的循环利用生态链。     (5)要建立多元化的科研基金投资渠道，形成国家、地方

7、、企业和民问多方向的科研投入标准。整合目前不同的层次和类型的科研机构，在资源共享的基础上形成联合研究中心。密切联合、协作攻关，充分体现人、财、物的优势集成。     三是通过专业工程试验室制定专业标准，优化、转化落后生产方式，推动以企业为主体，产、学、研相结合的节能减排技术创新与成果转化工作。     面向产业发展，围绕结构调整和市场需求，加强重点专业实验室建设，组建一批国家工程实验室和国家重点实验室。实行先实验后推广的原则，利用实验室模拟出现实环境，以验证有关技术标准的实效性。加强节能减排标准化科研基础环境的建设，加强对科技开发的组织、协调与管理。加快

8、系统化集成平台的研究与建设，有重点地选择和推动一批实用性节能减排技术标准关键技术