近十年民办中职教育规模变化趋势及其发展对策

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1、近十年民办中职教育规模变化趋势及其发展对策发达国家经验表明，发展民办中职教育可有效弥补公共财政投入的不足，减轻政府负担，保障中职教育的社会供给，满足广大民众多元化的职业教育需求。同时，也会促进中职教育市场竞争，推动公办中职教育的改革与发展。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出：“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量”“要大力发展民办教育。”2014年出台的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号）也提出：“引导支持社会力量兴办职业教育。”同年，教育部等六部门编制的《现代职业教育体系建设规划（

2、2014—2020年）》（教发[2014]6号）也强调指出要“加快民办职业教育发展步伐”。2016年，全国人大常委会审议通过了《关于修改〈中华人民共和国民办教育促进法〉的决定》，从法律上破解了部分制约民办教育发展的瓶颈问题。在这种大环境下，本文拟分析2004年—2014年我国民办中职教育的发展状况，并针对所存在的问题提出应对策略。一、民办中职教育发展规模变化趋势依据教育部官方X站公布的2004年—2014年民办中职学校数量、学生数量、教师数量、经费投入（该指标数据更新至2013年）等指标，对我国民办中职教育发展趋势进行分析，结果表明，近十年来，我国民办中职教育规模呈“先增后减”状态（

3、如图1、图2及图3所示）。（一）学校数量由图1可见，2004年—2014年，民办中职学校数量“先增后减”趋势明显。其中，2004年—2008年逐年增长，增幅在9.33%～26.87%之间；至2008年，全国民办中职学校数量达3234所，比2004年增长了98.04%。此后逐年下降，降幅在1.11%～8.55%之间；至2014年，全国民办中职学校数量为2343所，比2008年减少了27.55%。（二）学生数量由图2可知，2004年—2014年，民办中职学校在校生数量、年招生数量也都呈“先增后减”趋势。其中，2004年—2009年，在校生数量、年招生数量逐年增加，增幅分别在9.01%～4

4、0.20%和2.90%～42.09%之间。至2009年，全国民办中职学校在校生数量、年招生数量分别达到318.10万人和128.04万人，分别比2004年增加了189.34%和148.86%。此后，在校生数量、年招生数量逐年减少，减幅分别在3.49%～13.67%和1.65%～15.42%之间。至2014年，全国民办中职学校在校生数量、年招生数量分别为189.57万人和71.95万人，分别比2009年减少了40.41%和43.81%。（三）教师数量由图3可见，2004年—2014年，我国民办中职学校教职工数量、专任教师数量也是呈“先增后减”趋势。其中，2004年—2009年，教职工数

5、量、专任教师数量逐年增长，增幅分别在0.47%～28.56%和2.09%～30.72%之间。至2009年，全国民办中职学校职工数量、专任教师数量分别达到17.14万人和10.74万人，分别比2004年增加了120.03%和131.47%。此后逐年下降，降幅分别在3.34%～12.42%和3.72%～11.58%之间。至2014年，全国民办中职学校教职工数量、专任教师数量分别为11.11万人和7.43万人，分别比2009年减少了16.49%和30.82%。（四）资金投入由图1可以看出，2004年—2013年，我国民办中职教育资金投入呈波动性变化，2004年—2006年，逐年增加，增幅在

6、为27.09%～60.55%之間；2007年，又大幅下降，比上年下降了33.81%；2008年—2010年，又逐年增长，增幅在0.86%～34.92%之间。2010年以后，全国民办中职投入又逐年下降，降幅在0.23%～16.07%之间。至2013年，全国民办中职教育投入降至8.88亿元，比投入最高年份2010年下降了31.16%。二、民办中职教育发展的特点以河北省为研究区域，调查了部分民办中职学校（民办中专、民办职业技能培训学校）发展情况，发现与公办中职教育比较，民办中职教育发展呈现以下特点。（一）专业设置市场化通过调查发现，民办中职学校多开设成本较低、且市场就业前景较好的专业，主要

7、集中在教育类、信息技术类、财经商贸类、旅游服务类、文化艺术类、公共管理与服务类专业。如唐山市某民办中职学校与铁路客运相关部门合作，仅开设了一个专业——铁路运输管理，为铁路系统培养客服人员。这是因为，近年来我国高铁事业发展较快，急需大量的客服人员，毕业生具有较高的就业率，且薪金福利待遇较高，吸引了大量的社会青年特别是女青年就读。可见，我国民办中职教育专业设置体现了市场化特征。（二）服务面向扩大化我国中职教育以招收初中（九年义务教育）毕业生为主，在生源数量不断