扩大消费需求 拉动经济增长

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1、扩大消费需求拉动经济增长政府工作报告提出，实现“十二五”经济发展目标，一项重点任务就是千方百计扩大内需。我们搞经济、发展生产，唯一的目的就是满足亿万群众的生活消费需要，所以形成消费、投资和出口协调拉动的增长格局具有重要的意义。　　一、扩大消费需求的必要性　　1.投资回报率下降，经济增长缺乏后续动力。消费需求作为国民经济的最终需求，对经济增长的拉动作用明显高于投资。一直以来，我国走了一条高储蓄、高投资的“赶超”战略之路。投资带动经济增长，高储蓄率、高投资率成为我国经济发展的显著特点。投资热潮不断涌动，全社会固定资产投资总额占GDP的比重较高

2、，对经济增长的确起到了巨大的作用。　　但是，我国投资一直延续着粗放式的经营模式，严重地影响了经济的可持续发展，突出表现在投资的回报水平持续偏低。许多投资主体争相上马高能耗、高污染的项目。这种用过量的物质资源投入推动的经济增长方式消耗了大量的能源、水和矿藏等不可再生的资源，经济发展的可持续性面临挑战，而且不利于资源的深层综合利用和循环利用。由于要素投入存在可替代性，经济增长过度依赖资本投入和出口低端产品带动，必然对劳动和全要素生产率形成挤出效应。对劳动的挤压表现为高投资和出口加工贸易型产品所带动的产业对劳动需求较少，或者需要的是素质相对较低

3、的劳动者，不利于我国提高人力资本水平。由于投资回报率的持续下降和投资结构的不合理，我国对若干行业的固定资产投资进行紧缩成为必然的政策基调。这样一来，原来过分依赖投资带动的增长模式难以为继，而寻求新的增长动力成为未来中国经济持续发展的首要任务之一。　　2.外部需求出现波动，经济增长需要新市场。在当代，一般说来，经济增长都要依靠消费、投资和出口这“三驾马车”拉动。美国、日本、印度等是市场经济的开放型大国，那么它们的经济发展应由三驾马车同时拉动，且以国内消费为主、投资和出口辅之。美国和日本虽然出口总额不小，但其外贸出口依存度也不过10%左右。我

4、国是世界上人口最多的国家，其消费市场之大无与伦比。因此，我国必须确立并始终坚持以消费为主，以消费为第一驾马车拉动经济发展的基本国策。　　近年来，中国经济增长一个日益突出的特点，就是对于外需过分依赖，其中进出口规模占GDP的比值近几年均为60%以上，外贸依存度达30%～35%，相当于美国和日本的2~3倍。全球化背景下，出口导向战略是比较成功的。亚洲采用出口导向战略的国家和地区都成功实现了经济起飞，在短期内实现了赶超先进国家的目标。我国采用这一战略支撑了过去30多年的高速经济增长，同时也出现了产业升级缓慢、技术创新乏力、流动性过剩等问题。大国

5、能否长期采用这一战略，需要重新思考。一个不可否认的事实是，像中国这样的一个经济大国，只有靠自身消费水平的增加，让公众充分享受经济增长的成果，才能有效保证国民经济平稳健康发展。如果中国的经济增长过分集中地依赖外部的消费需求，必然导致一系列的政策冲击。从国际上看，主要靠内部消费拉动经济增长的国家经济波动幅度比较小，美国便是如此。作为一个经济大国，过度依赖出口拉动，会增大经济增长的脆弱性。　　由此可以看出，外需在为我国发展提供市场支撑、提高经济效益、促进产业结构升级和自主创新等方面发挥了重要作用，但国际金融危机后，国际经济环境发生了深刻变化，我

6、国资源禀赋条件也正在发生变化，人口红利很快消失，资源环境约束硬化。　　3.消费需求开始启动，国内市场前景看好。“十二五”时期，我国启动国内消费需求具有良好的基础。具体来说，这种基础可以从以下几个方面来理解。　　第一，城镇化进程将快速推进。2009年，我国城镇人口比重为46.6%，不仅远低于高收入国家70%以上的水平，而且低于世界50%的平均水平，城镇化率的提高还有很大的空间。推进城镇化发展有利于大批农民进入城市，变农民消费为市民消费；有利于提高农民收入水平，改善农村消费环境，使农村潜在的消费需求变为现实的有效需求；有利于加快城镇的交通、供

7、水、供电、通信、文化娱乐等公用基础设施建设，给建筑和房地产市场带来巨大需求，并带动多个相关产业的发展。　　第二，产业结构升级加快。我国产业结构正处在以第二产业为主导向三次产业协调发展转变的过程中，服务业比重将不断提高，制造业内部结构将不断升级，高附加值和高技术产业比重将不断上升。“十二五”时期，随着居民消费结构和产业结构升级步伐的加快以及新能源、新材料、新医药、节能环保、航空航天等新兴产业的快速发展，新的消费热点和经济增长点将会形成。　　第三，资金较为充裕。中国扩大消费的潜力巨大，我国储蓄率始终居高不下，与巨额储蓄相对应的是1990年至2

8、004年最终消费率的走低，十多年来，中国最终消费率平均为58.8%。据国际货币基金组织和世界银行统计，上世纪90年代以来世界平均消费率水平高于我国水平将近20个百分点。支撑“十一五”时期资金供