雅安市社会组织情况调研报告

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1、关于在雅社会组织运营情况的调研报告调研组:雅安市群团组织社会服务中心调研组调研组组长:王燃调研组成员:徐露、杨柳、王力、周舟17目录一、在雅社会组织基本情况………………………………4二、在雅社会组织调研情况………………………………5（一）分布范围广（二）本土社会组织数量偏少（三）涉及领域宽（四）社会功能成效初显三、在雅社会组织发展与管理中存在的问题………8（一）分布不平衡（二）本土社会组织数量偏少（三）运行维艰（四）专业背景人才缺乏，承接项目能力弱（五）缺乏专业指导（六）内部管理亟待规范化四、对策及建议………………………………………………12（一）加强党的

2、领导，在枢纽型社会组织中建立党的组织（二）改革登记管理体制，搭建新型政社合作平台（三）大扶持力度，优化社会组织发展环境17（四）健全社会组织法人治理结构，提升社会组织能力建设（五）创新管理方式，提升社会组织服务管理水平17关于在雅社会组织运营情况的调研报告为贯彻落实中共中央印发的《关于加强和改进党的群团工作的意见》提出的“必须更好的发挥群团组织的作用，把广大人民群众更加紧密地团结在党的周围，汇聚起实现‘两个一百年’的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的强大正能量”的决定和省委十届四次全会提出的“积极发挥社会组织管理社会事务、承担公共服务作用”的相关要求

3、，满足新常态下雅安灾后重建与社会发展对社会服务、社会治理的需求，服务中心组成调研组，在雅安各县（区）、乡（镇）展开调研，考察社会组织的基本情况与改革创新情况，现将有关情况报告如下：一、在雅社会组织基本情况截止2015年4月底，我市共有社会组织273家（18家老年协会不包括在内），分为9个行业类别，其中社区发展类49家、青少年服务类15家、儿童关怀类19家、本土生计发展类9家、健康扶助类12家、灾害管理类4家、本土技能培训类12家、本土咨询评估类1家、本土行业协会类（法人社团）138家、本土专业合作社类社会组织14家。17二、在雅社会组织调研情况“4·20”

4、芦山7.0级强烈地震发生之后，大量社会组织涌入。随着灾后重建在社会治理创新方面的不断深入推进，我市社会组织得到了空前的发展。通过筛选甄别，调研组以发放问卷、走访座谈等形式考察了157家社会组织，回收调查问卷44份，总结出我市社会组织具有以下四个方面的特点:（一）分布范围广根据调研结果分析，157家社会组织覆盖范围涉及雅安市所有区县，40个乡镇。其中芦山县分布最多，达34家，占调查总数的21.6%，遍及芦山县的芦阳镇、太平镇、宝盛乡、双石镇、龙门乡、清仁乡、思延乡、飞仙关镇共计8个乡镇16个村。17（二）发展速度快根据调研结果分析，在回收的问卷中，2007年

5、以前注册的社会组织0家，2007年到2010年总共注册社会组织3家，2011年注册社会组织4家，2012年注册社会组织5家，2013年注册社会组织10家，2014年注册社会组织13家，2015年上半年注册社会组织10家。2011至2015年上半年共计注册社会组织42家，相较于2002至2010年期间注册的3家，增长了39家，增长幅度达1300%。可见，“4·20”芦山7.0级强烈地震发生之后，在市委市17政府的坚强领导下、在各有关部门的齐心聚力下、在人民群众的广泛参与下，雅安社会组织得到了前所未有的快速发展。（三）涉及领域宽将调研结果进行科学分析，在回收的

6、问卷中，在雅社会组织共涉及活动领域24个，其中主要的活动领域为助残服务、敬老服务以及志愿者服务。活动涉及儿童关怀领域的社会组织最多，达26家，即56%的回收问卷中的社会组织对其都有所涉及。数据显示，社会组织活动领域涉及广泛，对增强社会自治功能、实现政府行政管理与群众自治有效衔接和互动，提供了重要的组织平台，成为人民群众参与社会管理和公共服务、实现社会良性互动的重要载体。（四）社会功能成效初显在社会组织承接政府职能转移方面，社会组织已经成为政府转移职能的重要平台。随着市场经济体制的完善和政府机构改革的推进，雅安一些社会组织承接了政府转移的部分职能，促进了政府

7、从“大包大揽”向“购买服务”的转型。根据问卷结果分析，社会组织已承担的政府委托的公共服务职能覆盖20余个领域，其中承担17社区服务职能的社会组织最多，达22家，其次为扶贫和社会救助职能，有14家社会组织承担了该种职能。在社会组织承接社会服务方面，一批社会组织积极响应，主动承接服务项目，65家社会组织通过项目发布会承接了65个在雅的社会服务项目，共获得了317余万元的资金支持。其中55个社会服务项目已结项，10个项目正在开展。有效发挥了社会组织参与社会管理和服务的重要作用，社会组织社会功能成效开始初显。三、在雅社会组织发展与管理中存在的问题尽管我市社会组织在

8、灾后重建与社会治理中发挥了重要的作用，但是，从总体上看，全市社会组