防御台风预案编制导则

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1、ICSSL中华人民共和国水利行业标准SL××—××××防台风应急预案编制导则Guidelinesfortyphoonpreventionemergencyplan（征求意见稿）××发布××实施中华人民共和国水利部发布前言根据2008年水利部发布的《水利技术标准体系表》和《水利技术标准编写规定》（SL1-2002），编制《防台风应急预案编制导则》。本导则共7章9节46条，主要包括以下内容:——防台风应急预案编制、审批和备案的机构和程序；——防台风应急预案编制的技术要求；——防台风应急预案编制的主要内容。本

2、导则批准部门：中华人民共和国水利部本导则主持机构：国家防汛抗旱总指挥部办公室本导则解释单位：国家防汛抗旱总指挥部办公室本导则主编单位：福建省人民政府防汛抗旱指挥部办公室福建省水利水电科学研究院本导则参编单位：本导则出版、发行单位：本导则主要起草人：本导则审查会议技术负责人：本导则体例格式审查人：目次1总则12组织指挥体系及职责23预测、预警与预防33.1预测33.2预警33.3预防44应急响应54.1应急响应的总体要求54.2Ⅳ级应急响应54.3Ⅲ级应急响应64.4Ⅱ级应急响应74.5Ⅰ级应急响应84.

3、6应急响应结束95保障措施106善后工作117附则12标准用词说明13条文说明14221总则1.0.1为了规范和指导防台风应急预案的编制工作，明确其主要内容和技术要求，特制定本导则。1.0.2本导则适用于我国受台风影响的省（自治区、直辖市）、市、县（市、区）防台风应急预案的编制。受台风影响的乡镇（街道）、村（居委会）和有关部门、单位防台风应急预案的编制可参照执行。1.0.3编制防台风应急预案应遵守《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例

4、》等国家法律法规及相关预案。1.0.4编制防台风应急预案应坚持以人为本，因地制宜、突出重点，“防、抗、抢、救、避”各项措施相结合，注重实用性和可操作性，保障防台风工作有序、高效、科学开展。1.0.5防台风应急预案应由所在地防汛抗旱指挥办事机构负责编制，同级人民政府或防汛抗旱指挥机构审批，并报上一级防汛抗旱指挥机构备案。与防台风关系密切的部门和单位应制定相应的防台风应急专项预案，经上级主管部门审批后，报同级防汛抗旱指挥机构备案。1.0.6防台风应急预案应及时修订，并按原报批程序报批。1.0.7防台风应急预

5、案应包括以下内容：——组织指挥体系及职责；——预测、预警与预防；——应急响应；——保障措施；——善后工作；——附则。222组织指挥体系及职责2.0.1应明确防台风应急指挥机构，及其在防台风工作中的职责。1防台风应急指挥机构应为所在地防汛抗旱指挥机构。2应明确防台风应急指挥机构成员单位，及各成员单位在防台风工作中的职责。2.0.2防台风应急指挥机构可根据需要设立若干工作组，分工负责防台风工作。各工作组应明确负责人、成员及分工事项。2.0.3应明确防台风应急指挥办事机构，及其在防台风工作中的职责。一般应为各

6、地防汛抗旱指挥机构的办事机构。223预测、预警与预防3.1预测3.1.1应明确台风监测和预报部门的职责。1气象部门负责监视台风的生成、发展、登陆和消失全过程，做好台风实时路径、风力等情况报告，做好台风未来走向及可能影响地区的风力、降雨等趋势预报；2海洋部门负责风暴潮及海浪的监测和预报；3水文部门负责江河水情的监测和预报；4国土、水利等其他部门做好地质灾害、水利工程等的相关监测和预报工作；3.1.2各监测预报部门应及时向防汛抗旱指挥机构和相关部门通报预测预报情况。3.2预警3.2.1应根据台风影响程度和范

7、围，确定台风预警等级。1台风影响区域内的气象、海洋、水文等监测预报部门应根据台风影响程度和范围，确定台风、风暴潮、海浪、降雨和洪水等预警等级。2台风、风暴潮、海浪、降雨和洪水预警等级划分标准依照有关规定和要求执行。3台风发展过程中，其影响程度和范围发生变化时，应调整预警等级。3.2.2应明确台风预警发布的单位和方式等。1气象部门负责台风信息的预警与有关信息发布；2海洋部门负责风暴潮和海浪的预警与有关信息发布；3水文部门负责江河水情的预警与有关信息发布；224新闻宣传部门负责组织新闻媒体向公众播报有关台风

8、信息、预警信息和防台风动态；5其他部门应根据各自防台风工作职责和专项预案，做好相关预警工作；6防汛抗旱指挥机构负责发布防灾、抗灾等指令，并向当地政府和上级防汛抗旱指挥机构报告。3.3预防3.3.1简述防台风行动的预案准备工作。3.3.2简述汛前防台风检查工作的要求、内容等。3.3.3简述日常和台风影响期间的防台风巡查工作的要求、内容等。224应急响应4.1应急响应的总体要求4.1.1应综合分析台风的影响程度和范围、预报情况及防御能力等因素，