第1节 安全生产法律体系概述

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1、安全生产督导师培训教程本教材共分四部分第一章安全生产法律法规基础第二章安全生产管理知识第三章安全技术知识第四章安全生产事故处理第一章安全生产法律法规基础知识第一节安全生产法律体系概述第二节安全生产法第三节相关法律条例简介安全生产法律体系概述第一节安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定大局。随着社会经济活动日趋活跃和复杂，特别是经济成分、组织形式日益多样化，我国的安全生产问题越来越突出。安全生产状况与安全生产法制建设密切相关。加强安全生产立法，对强化安全生产监督管理，规范生产经营单位和从业人员的安全生产行为，遏制重、特大事故，维护人民群众的生命安全，保障生产经

2、营活动顺利进行，促进经济发展和保持社会稳定，具有重大而深远的意义。安全生产立法意义一、目前安全生产法律体系按法律地位及效力同等原则，安全生产法律体系分为以下五个门类：1.宪法2.安全生产方面的法律3.安全生产行政法规[123法规]4.地方性安全生产法规[148烟规]5.部门安全生产规章、地方政府安全生产规章6.安全生产标准[149钢标]7.已批准的国际劳工安全公约标准标准分为四级[122行标]国家标准(GB)(推荐性GB/T)行业标准(如AQ)地方标准(DB)企业标准(QB)截至2003年底，我国共有国家标准20906项（不包括工程建设标准）。一、目前安全生产法律体系（一）安

3、全生产法律体系包含多种法律形式和法律层次的综合性系统，既包括作为整个安全生产法律法规基础的宪法规范，也包括行政法律规范、技术性法律规范、程序性法律规范1、宪法《宪法》是安全生产法律体系框架的最高层级，“加强劳动保护，改善劳动条件”是有关安全生产方面最高法律效力的规定。一、目前安全生产法律体系2.安全生产方面的法律1）基础法我国有关安全生产的法律包括《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）和与它平行的专门法律和相关法律。《安全生产法》是综合规范安全生产法律制度的法律，它适用于所有生产经营单位，是我国安全生产法律体系的核心。2）专门法律专门安全生产法律是规范某一专业

4、领域安全生产法律制度的法律。我国在专业领域的法律有《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》。一、目前安全生产法律体系3）相关法律与安全生产有关的法律是指安全生产专门法律以外的其他法律中涵盖有安全生产内容的法律，如《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国全民所有制企业法》、《中华人民共和国乡镇企业法》、《中华人民共和国矿产资源法》等。一安全生产法律体系3.安全生产

5、行政法规是为实施安全生产法律或规范安全生产监督管理制度而制定并颁布的一系列具体规定，是我们实施安全生产监督管理和监察工作的重要依据。我国已颁布了多部安全生产行政法规，如《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《煤矿安全监察条例》等。一安全生产法律体系4.地方性安全生产法规地方性安全生产法规是指由有立法权的地方权力机关—人民代表大会及其常务委员会和地方政府制定的安全生产规范性文件，是由法律授权制定的，是对国家安全生产法律、法规的补充和完善，以解决本地区某一特定的安全生产问题为目标，具有较强的针对性和可操作性。一安全生产法律体系5.部门安全生产规章、地方政府安全生产规章国务

6、院部门安全生产规章由有关部门为加强安全生产工作而颁布的规范性文件组成，从部门角度可划分为：交通运输业、化学工业、石油工业、机械工业、电子工业、冶金工业、电力工业、建筑业、建材工业、航空航天业、船舶工业、轻纺工业、煤炭工业、地质勘探业、农村和乡镇工业、技术装备与统计工作、安全评价与竣工验收、劳动保护用品、培训教育、事故调查与处理、职业危害、特种设备、防火防爆和其他部门等。一安全生产法律体系6.安全生产标准安全生产标准是安全生产法规体系中的一个重要组成部分，也是安全生产管理的基础和监督执法工作的重要技术依据。安全生产标准大致分为设计规范类；安全生产设备、工具类；生产工艺安全卫生类

7、；防护用品类四类标准。一安全生产法律体系7.已批准的国际劳工安全公约国际劳工组织自1919年创立以来，一共通过了185个国际公约和为数较多的建议书，目前我国政府已批准的公约有23个，其中4个是与职业安全卫生相关的。1、综合类安全生产法律、法规和规章2、矿山类安全法律法3、危险物品类安全法律法规4、建筑业安全法律法规5、交通运输安全法律法规6、公众聚集场所及消防安全法律法规7、其他安全生产法律法规8、国际劳工安全卫生标准涉及安全生产的相关法律范畴结束