抢抓产业转移新机遇 激发南北挂钩新活力

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1、抢抓产业转移新机遇激发南北挂钩新活力抢抓产业转移新机遇激发南北挂钩新活力坚持以科学发展观为引领，在更高层次上推进区域共同发展战略，在当前全球性金融危机蔓延的时候，显的尤为重要，泗阳作为全省欠发达地区，经济发展水平与苏南发达地区存在明显梯度，这是泗阳迎接产业转移的巨大空间和潜力。不同层次发展区域间的产业梯度转移是经济发展的客观规律，是市场经济条件下实现资源合理配置的内在要求。产业转移是市场经济条件下欠发达地区实现经济快速发展的重要机遇和有力抓手，具有提升区域经济发展的加速效应和加强区域经济联系的关联效应。加快南北挂钩、促进产业转移是省委、省政府深入贯彻落实科学发

2、展观，集中力量帮助泗阳实现更大突破，实现区域协调发展，建设高水平小康社会的重要举措。泗阳要充分利用此次金融危机经济发展重新洗牌的机会，抢抓产业转移新机遇，早日跻身苏北第一方阵。（一）围绕项目招商，推进产业积聚，大力提升产业转移层次。一是优化整合产业资源。树立全县“一盘棋”思想，实行统一规划和统一布局，改变目前产业布局各自为政的不利状况。要根据自身的竞争优势和现有产业基础，重新确立产业重点，形成一区一个特色，着力提升我县竞争新优势。引进的项目，可以根据所属行业决定其应落户于开发区哪个功能园区，而不是按“属地原则”决定落户地区。通过壮大开发区的产业规模，迅速形成产

3、业集群，提升产业竞争力。二是围绕重点产业主攻大项目。根据我县重点产业培育导向，主攻促进主导产业形成、关联度大、辐射带动能力强、能形成产业集群的产业龙头项目。以大项目和龙头项目为重点，做好产业链项目的引进工作，壮大产业集群。发挥规模效应，充分挖掘区域潜力，把形成比较完整的产业链作为发展目标，培养和增强地区企业市场竞争力，培育和建立区域特色产业，并在此基础上引进上下游配套企业。大力培育再造新兴产业，特别是带动本地区劳动就业、提升本地资源附加值的劳动密集型项目和资源加工型项目，加快以存量项目的增资扩股吸引资金流入。重点利用纺织服装、木材加工、机电照明等行业集中度较高

4、的优势，变企业优势为产业集群优势。项目引进按照“项目资本金到账，才能算落户；项目开工，才能算落地；项目有产出，才能算成功”的要求，提高项目的外资到账率、开工建设率和竣工投产率，促进项目按计划开工、建设和投产。三是坚持可持续发展。认真做好承接产业转移的前期研究，理性分析该产业落户后，是否有利于本地产业的升级，是否有利于本地优势资源的开发，是否有利于本地经济社会的长远发展。承接产业转移必须与提高产业自主创新能力结合起来，尽可能地占据产业价值链分工的高端环节，促进产业结构的优化升级。对于泗阳来说，就是力争将承接产业转移与发展泗阳机电照明、木制品、纺织服装三大主导产业

5、和新能源、新包装两大新型产业相结合、与泗阳“十一五”发展规划确定的工业重点相结合。要加强政府的宏观调控，把环境成本和行政成本纳入招商引资考核，通过产业引导、政策规范和金融扶持等措施，对所承接的产业进行科学布局，避免产业趋同，防止出现区域内的自我恶性竞争。同时，承接产业转移必须从促进人与自然和谐相处出发，努力化解产业链建设中资源与环境的压力，杜绝引进严重污染环境和高耗能的项目，做到既要“金山银山”，又要“绿水青山”。（二）围绕完善配套，夯实载体基础，着力提高园区建设水平。一是夯实载体基础。面对机遇，只有练好内功、奋力追赶才能脱颖而出。要围绕建设苏北一流开发区目标

6、，在规划设计、环境评价、管理机构、开发公司设立、队伍组建等方面力求做到高标准、高起点、高品位。加快共建园区基础设施建设步伐。按照规划要求，对照“七通一平”标准，加快建设园区管X、道路等硬通道，以及管委会办公大楼、标准厂房和污水处理系统等基础设施建设步伐。二是形成工作合力。开发区建设工作量大，涉及面广，必须破除因循守旧思想，打破部门利益束缚，加强协调配合，形成合力，打好总体战。要简化审批程序，提高办事效率。规划部门协助园区提高规划的科学性，根据实际需要及时做好老规划修编工作。国土部门多为园区向省国土部门争取农转用、点供土地指标，协助盘活存量土地。金融部门多为园区

7、牵线搭桥和提供支持，争取获得国家、省银行贷款，加大园区资金投入。劳动保障部门多帮助园区企业拓宽招工渠道，大力开展劳动力技能培训活动。经贸部门多调研了解园区企业产业配套需求，帮助企业搞好配套。要建立园区信息交流平台。发改委、外经贸等部门联手定期召开工作例会，加强交流和沟通，协调解决问题；同时建立园区发展电子信息X，促进园区有序、高效和快速发展。三是创新运行机制。灵活高效的机制是园区快速发展的法宝。结合泗阳实际，学习借鉴苏州各开发区先进管理经验和模式，注重移植管理“软件”，将“苏州园区经验”注入园区建设发展过程之中，迅速建立适应市场经济规律、符合国际惯例的新型管理

8、体制。坚持从实际出发，敢于打破常规、突