2015新电改政策汇总

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1、2015新电改政策汇总（截止2015年6只23闩）本次新电改政策以“1+N”模式陆续出台，即一个顶层设计辅以N个配套细则（推进电力改革工作、输配电价核定、社会资本进入配电领域、售电侧改革、配售电业务、电力交易机构、电力市场化交易、售用电计划等），现已正式出台“促进新能源消纳、加强电力需求侧管、推进输配电价改革、跨省区输电市场化”4个配套文件，“售电侧放开”征求意见稿1个文件，汇总如下：政策文位发单内容重点《关于进一步深化电力体制改革的若干意见（中发［2015）9号）》①（域重要、纲领性文件；新型电力治理体系管理框架顶层设计）共央办公厅（内部发文）七大条二十八小条：一、冇序推

2、进屯价改革，理顺电价机制：输配电价单独核定、市场电价、交叉补贴二、推进电力交易体制改革，完善市场化交易：准入标准、多方汽接交易、市场规则、辅助服务、跨区跨锊交易三、组建相对独立的电力交易机构：（定位电网职能）电网定位、电网运营模式、交易机构、交易机构职能网、推进发用电计划改革：（开放发电市场）缩减计划、公益性电量、可再生发电、需求侧五、稳步推进售电侧改革；（开放tt电市场）配电、曾t电、多途径培育市场主体、市场主体的权利义务六、积极发展分布式发电；（分布式单列）自发自用、并网服务、自备电厂、放开用户侧分布式七、统筹规划，加强监管。加强规划、加强监管、减少南批、建设信用体系、

3、修订法规1.新电改推动电力交鉍市场化2.“三放开、一独立、三加强”三放开：奋序向社会资本放开配俦电业、有序放开输配以外的竞争性环节电价、冇序放开公益性和调节性以外的发电计划；一独、7::建立相对独立的交易机构；—深化：继续深化对区域屯网建设和适合我国国怙的输配体制研究；三加强：进一步强化政府对荖断领域监管、进一步强化电力统筹规划、进一步电力安全高效运行和可靠供应。《电力法》修改人大常务委员会删去第二十五条第三款中的“供电营业机构持《供电营业许可证》向工商行政管理部门申请领取背业执照，方可营业。”1.取消供电经营许可，为俦电侧改革做准备工作：2.育利于促进多种主体进入售电市场

4、，冇利于更多帘场主体进入到售电领域。《国务院批转发改委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通国务院（十一）落实进一步深化电力体制改革的若干意见，制定相关配套政策,开展售电侧改革等试点。研究提出石油天然气体制改革总体方案，在全产业链各环节放宽准入。推进盐、Ik体制改革。根据9号文顶层设计，制定落实电改意见的配奩政策，开肢售电侧试点。知》（国发2015［26］号）《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》（发改运行［2015J518号（配套文件1）国家发改委、国家能源局一、统筹年度电力电量平衡，积极促进消洁能源消纳（二）在编制年度发电计划时，优先预留水电、风

5、电、光伏发电等溃洁能源机组发电窄间；鼓励淸洁能源发电参与市场，对于已通过直接交易等市场化方式确定的电量,可从发电计划+扣除。（四）能源资源丰宮地区、淸洁能源装机比重较人地区在统筹平衡牢度电力电蛍时，新增川电需求如无法满足消洁能源多发满发，应采取市场化方式，鼓励淸洁能源优先与川户接交易，充分挖掘木地区用电潜力，敁大限度消纳清洁能源。二、加强n常运行调节，充分运用利益补偿机制为清洁能源开拓市场空间三、加强电力需求侧管理，通过移峰堺谷为消洁能源多发满发创造有利条件（十六）各省（区、市）政府主管部门应加强电力需求侧管现，鼓励电力用户优化用电负荷特性、参与调峰调频，加人峰谷电价差，用

6、价格手段引导移峰瑱谷，缓解发电侧调峰压力，促进多消纳消洁能源。四、加强相互配合和监督管理，确保淸洁能源多发满发政策落到实处1.从政策层而落实了淸洁能源多发满发的消纳；运川利益补偿机制、需求侧管理移峰填谷及加强配合监督，开拓市场空问、创造便利条件；2.允许清洁能源发电端与用电端直接交易，不受发电计划管制；3.需求侧管理，智能用电。《国家发展改革委财政部关于完善电力应急机制做好电力需求侧管理城市综合试点工作的通知》（发改运行［2015］703号）（配套文件2）国家发改委、财政部一、充分认识屯力需求侧管理的重耍意义二、强化机制创新，实施需求响应制定、完善尖峰屯价或季节电价，M•体

7、方案莳当地价格主管部门会同电力运行主管部门等共同研究确定。请于2015年6月底前制定实施方案，并报国家发肢改革委备案；三、建立技术支撑，注重能力建设试点城市及所在省份要加强屯力需求侧管理平台建设（以卜'简称平台），引导、鼓励川户实现用电在线监测，推广电能服务，为提高运行管理水平和增强应急响应能力建立技术支撑。一是鼓励、支持发肢电能服务、lk，吸引全国乃至全球的优秀屯能服务企.业参与试点工作。-是鼓励用户按照《电力需求侧赞理平台建设技术规范（试行）》要求，实现用电在线监测并接入M家平台。三是对于已安装建筑分项计g或能