大力强化村级组织建设

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1、大力强化村级组织建设村级组织是农村各项事业的直接组织者和推动者，对党的方针政策和各项工作任务在农村的贯彻落实有着重大作用。如何通过加强村级组织建设，促进农村经济社会又好又快发展？近年来，江西省上栗县针对一些村级组织软弱涣散、管理混乱，部分村干部干劲不足、热情不高等问题，从政治生活、经济保障、职责确定、管理机制等各个方面加强村级组织建设，有效提升了村级组织的战斗力和凝聚力，收到了“抓党建、聚人心、破难题、促发展”的效果。XX年，全县安全事故同比下降50%,未发生一起群体性事件，公众安全感满意度达到97%。政治上使村干部有发展。着眼于提高农村党

2、员干部的工作积极性，在省、市两级加大从村级干部中招录国家公务员的基础上，采取“一推荐、两考试（乡镇党委推荐和笔试、面试）”的公开选拔办法，明确每年为每个乡镇解决1名工作年限较长、综合素质较高、工作成绩优秀的村级主要干部的事业编制，疏通和拓展村级干部身份转变的渠道。同时，积极推荐政治素质较高、工作实绩突出、农民群众信得过的村级主要干部通过选举等方式成为各级党代表、人大代表、政协委员。生活上使村干部有保障。出台《村干部养老保险实施办法》，采用“县乡（镇）财政分担，村委会资助，个人按规定比例”的办法为村干部购买养老保险，做到了全县700余名村干部

3、应保尽保。从XX年7月份开始，全县村干部工资由乡镇统筹，实行“基础工资+考核工资+绩效工资”的工资制度，提高绩效工资在村干部工资结构中所占比例。工资按月打卡发放，杜绝了有的乡镇年终“一锤打”甚至以“白条”当工资的现象。同时，要求县乡两级根据年度考核结果对先进村进行奖励，各乡镇每年安排不少于10万元的资金用于村级目标考核，有条件的乡镇还要将奖励激励范围延伸到党小组长、村民小组长。职责上使村干部有权力。加强村级便民服务网点建设，将农村宅基地审批、社会救助、就业推荐、五保供养、农村低保等与群众密切相关事项的各项初审权前置到村级组织。这样做，既实现

4、了乡镇工作重心的下移、强化了村级组织对群众的影响力，也方便了群众的生产生活。同时，完善村“两委”工作制度，明确村支部及书记、村委会及主任的工作职责，认真执行村“两委”联席会议制度和村委会向村支部报告工作制度，进一步规范各项工作程序，确保各项工作落实到位。管理上使村干部有压力。在政务管理上，制定《村级工作目标考评暂行办法》，内容包括经济工作、社会事务管理与服务、党建工作、执行政策政令以及创新性工作5个方面；出台《关于进一步落实村级经济社会发展工作责任的意见》，乡镇与村签订经济社会发展环境、安全生产、社会治安综合治理、信访工作、人口与计划生育、

5、森林防火6个责任状。在财务管理上，完善“双审双批”制度，全面实行以财务公开为重点的党务、政务、财务“三公开”，对不公开、假公开现象进行严肃查处；全面实行村级账务乡镇代理，明确规定乡镇和部门不能克扣村级转移支付资金明确规定村级账务代理细则和收支标准，未纳入代理范围的一律视为贪污挪用；每3年对全县所有行政村进行一次届终审计，每年采取抽审方式对部分村进行任中审计，对村级资产和财务情况进行全面审计清查。（作者为中共江西省上栗县委书记）