中国农村小额信贷问题与对策

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1、摘要为促进农村发展，我国近年来借鉴国外小额贷款的成功经验，发展了中国的农村小额贷款业务。但我们经过实践发现，农村小额贷款在国内的实施并不乐观。从目前情况看,国内的小额信贷还处在较低的发展水平,存在诸如手续繁复条件苛刻，农村小额贷款宣传不足，.农民信用等级差等问题。未来,应着手完善小额信贷比如加大宣传力度，简化办理手续，及时下放贷款，不断完善我国的农村小额信贷。关键词：农村小额贷款，小额信贷风险9宜顺论文网www.13Lw.com目录摘要2引言2一、小额信贷的起源和发展2二、国内外农村小额贷款的产生、发展和现状4（一）国外小额贷款的产

2、生和发展4（二）国外农村小额贷款的未来趋势4（三）国内小额贷款的产生和发展4（四）国内农村小额贷款的未来趋势5三、小额信贷的政策建议5（一）加大宣传力度5（二）简化办理程序6（三）及时下放贷款6（四）政策导向7四、总结7五、参考文献79宜顺论文网www.13Lw.com引言小额信贷是帮助贫困群体改善生产、生活境况以及扶持中下收入群体的一项重要手段，也是一种非常有效的扶贫到户手段。一方面，通过给穷人发放小额信贷，发挥金融的激励约束机制，调动穷人的积极性，以财政转移支付和金融创新的有机结合，实现对穷人们的救助。另一方面，小额信贷也可以促

3、使金融机构的不断创新，通过高水平的管理实现贷款的回收，通过高技巧的经营扩大收入、减少支出，实现平衡节余，持续发展，更好地为农村的穷人提供资金。但是绝大多数的结果是，贷款大多数不能按时偿还，成了坏账，从而本金亏蚀而尝试失败。另一种的成功概率相当大。这主要是有一些非赢利性的团体参与的、针对非常穷困的贷款人的无担保贷款，也就是小额信贷。一、小额信贷的起源和发展从国际流行观点定义，小额信贷指向低收入群体和微型企业提供的额度较小的持续信贷服务，其基本特征是额度较小、无担保、无抵押、服务于贫困人口。小额信贷可由正规金融机构及专门的小额信贷机构或

4、组织提供。小额信贷组织按照业务经营的特点，分两类：商业性和福利性，也称制度主义和福利主义。前者更强调小额信贷管理和目标设计中的机构可持续性，以印尼的人民银行为代表；后者则更注重项目对改善贫困人口经济和社会福利的作用，以孟加拉乡村银行为代表。解决贫困人口问题是世界上大部分国家所面临的巨大困难，因为，由贫困所引发的种种社会问题，会导致整个国家的动荡，小额贷款通过改善低收人人群的经济状况，可以大幅度地增加社会整体上的有效需求，促进社会投资生产和国民经济发展。小额担保贷款最早起源于孟加拉国。上世纪70年代，穆罕穆德•9宜顺论文网www.13

5、Lw.com尤努斯在孟加拉国创办了孟加拉农业银行格莱珉试验分行，格莱珉小额信贷模式开始逐步形成。尤努斯提出对资本主义进行改革，原始的资本主义提倡的是竞争和资本追逐利润的本性，尤努斯提出改变原有的资本模式理论，因为，首先，任何人都有作为企业家的潜质，即使是一个非常穷的人，也同样拥有作为企业家的基本潜质，所以作为企业家或者资本家，他们无权比穷人更优惠，例如税收政策，土地政策等等。这样对社会上的每个人来说都是不公平的，由于马太定律的存在，这会导致穷人更穷，富人更富，两极差距逐渐拉大，从而造成社会的不稳定。其次，社会价值最大化应该取代现有的

6、利润最大化。应该建立社会价值的取向，使得企业不仅仅局限于贪婪地为股东获利.在这种理论基础上，尤努斯成立了格莱珉银行，提倡贷款应成为一种人权，要建立一个普惠式的金融服务体系。由于资源天然地倾向资本，富人可以利滚利，而穷人没有第一笔钱，就很难摆脱贫穷。格莱珉提供这第一笔钱，并且相信个人的创造力和潜力，而不需要穷人提供任何担保。他构建体系，让穷人结成五人小组进行贷款，利用一层层的信任——邻里亲朋的信任、格莱珉对穷人的信任——提高还贷率。1979年6月，在孟加拉中央银行的指导下，每一家国有银行都应提供三家分行启动格莱珉银行项目。1983年，

7、孟加拉国议会通过了《1983年特别格莱珉银行法令》，正式成立了格莱珉银行。2006年10月，尤努斯因其成功创办孟加拉乡村银行——格莱珉银行，荣获诺贝尔和平奖。因此我们需要在借鉴国外小额信贷的经验基础上，以小额信贷原理以及相关理论为指导，分析当前国内小额贷款的现状，提出了非政府组织促进小额贷款发展的对策建议，从而促使小额贷款机构能够更好地服务农村，促进农村经济发展。这种研究从理论上丰富了对小额贷款可持续发展的探讨，为国内小额贷款的可持续发展提供了更为充分的理论基础。另外，对小额贷款可持续发展的研究，有着重大的实践意义：它有利于增强小额

8、贷款机构发展的可持续性；有利于缩小农村与城市的收入差距，提高低收入阶层的收入；可以促进资源的配置、市场的发展，促进农村的经济增长。二、国内外农村小额贷款的产生、发展和现状（一）国外小额贷款的产生和发展第二次世界大战以后，许多发展中国家