规范执法行为提高执法效能建设法制工商

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1、规范执法行为提高执法效能建设法制工商xxxxx工商局落实行政执法评议考核工作汇报材料2009年8月分局基本情况xxxxx工商分局于1993年5月入驻xxxxx，1999年正式成立。2000年4月直属自治区工商局，分局内设办公室、企业注册科、商广合同消保科、市场经济检查大队、工商所5个科室。现编制57名，实有30名干部、1名司机，共36人(含区局占编5人)。分局内设办公室、企业注册登记监督管理科、商标广告合同消费者保护科、市场经济检查大队和园区工商所。办公室负责组织人事、财务、法制、宣传、纪检监察、工商学会、私企工会及分局日常工作；企业注册登记监督管理科负责各类企

2、业的注册登记、监督管理以及私营个体企业协会工作；商标广告合同消费者保护科负责商标、广告、合同、消保、消费者协会等工作；市场经济检查大队负责各类经济违法违章案件的查处工作，组织对市场进行专项治理；园区工商所负责辖区个体工商户的注册登记、四个园区的监督管理。基本数据各类市场主体快速增长。截止2009年6月底，分局注册各类企业3240户，注册资金262亿元，同比分别增长24.7%和40%。其中私营企业2855户,注册资金95亿元,同比分别增长31%和110%。实际登记个体工商户3711户,注册资金8329万元,同比分别增长60.8%和61%。目前，辖区共有注册商标52

3、7件，其中全国驰名商标2件，新疆著名商标17件。现有自治区级“守合同、重信用”企业21家。截止目前，分局共办36案件，案值1100余万元，罚没42.47万元，案件数同比增长55%，罚没款持平，大要案件占办案数的23%，案件类型涉及虚报注册资本、商标侵权、商业贿赂、违法广告等。一、加强组织领导，积极实施行政执法评议考核。一是加强对行政执法评议考核工作的组织领导，成立考核领导小组，制发了《xxxxx分局行政执法评议考核实施方案》和《xxxxx分局行政执法评议考核手册》、《xxxxx分局行政执法评议考核标准》。明确了评议考核的对象、内容与标准、方法与步骤。二是明确了领

4、导执法责任制，按照领导分工，明确了主管领导和分管领导的行政执法责任。三是认真梳理执法依据，落实各项规范性执法文件和制度。汇总整理规范行政执法行为的各项规章制度31项及分局出台的制度，并把工商部门负责执行和涉及工商执法权的法律法规规章进行梳理编排，层层明确各行政许可和行政执法部门岗位职责权限，细化各种工作规程，汇编成册，制成电子书，发给大家，供执法人员学习参考。四是及时研究行政执法及法制监督难点问题。我局利用每星期晨会听取各部门执法工作汇报，对重大、疑难问题专题研究。成立案审委员会，按照工作规则，对机关查办的重大、疑难案件进行集体研究，保证案件公正、公平、依法办理

5、。五是实行目标管理。为提高执法质量和效率，我们将执法工作分解、实行目标管理责任制，年初签订责任状，每月与绩效考核挂钩，提高了执法人员的责任意识。二、融行政指导于综合执法　刚柔并济构建和谐工商在综合执法中充分引入行政指导，按照“立足职能，全面导入，因事制宜，服务发展”的思路，全面推行查处违法疏导制，建立起了以人本观念为主导，以执法事项公开化为前提，以办案流程透明化为基础，以执法办案规范化为核心，以行政指导主动化为手段，以内部督察经常化为保障的综合执法新机制，促进了执法办案刚性化与行政指导柔性化的统一。一是更新观念，树立刚柔并济的执法理念；围绕“教育为主、重在纠违、

6、苗头预警、轻违告诫”四个主题，强化事前、事中、事后的监管，变刚性管理为柔性引导，把各种轻微违法行为遏制在萌芽状态，增强市场监管的预见性、针对性和有效性，做到服务与监管并重、整顿与规范并举，进一步提升工商行政管理服务的层次和水平。二是强化措施，抓好行政指导机制的落实。本着“教育为先、规范为本、疏堵结合、以疏为主”的原则，灵活运用各种行政指导方式，多渠道、多途径、多形式，积极促进查处违法疏导制的有效运作和落实。三是以点带面，全面推开行政指导工作。制定行政指导工作指南，发放行政指导宣传册，制定工作计划，召开行政指导工作座谈会，结合监管责任区，在市场巡查、查处无照经营、

7、全面推行说理式行政处罚决定书，做到科学监管、人性化监管。四是认真落实“四年”活动，积极开展“送法下企”活动。深入开展“服务年”活动，充分发挥职能作用，紧紧围绕“优化投资环境，助推企业发展”的主题，急企业之急、供企业之需，根据xxxxx实际，积极开展了“送法下企”活动。编写了工商、税务、海关、质监、卫生、药监等29个部门最新的注册登记、许可证办理的法律法规、政务公示、办事指南等信息，制作成电子书，上传至xxxxx网站上，供企业免费下载。同时还将电子书刻录成光盘，利用到企业上门年检、走访等时机赠送给企业，方便了投资者、企业快速高效地办理各种行政许可业务。6月15日分

8、局召开了2009年度行政