三迤尽现尧舜天

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1、三迤尽现尧舜天——云南实施《民族区域自治法》20年回眸王晋民族时报20040915第A1版在普洱县城内有座八角亭，亭内立着一块碑，上面歪歪扭扭地刻着许多签名，有的还是少数民族文字。这块并不起眼的碑是云南第一块民族团结盟誓碑。碑上面写着：“我们二十六种民族的代表，代表全普洱区各族同胞，慎重地于此举行了剽牛，喝了咒水，从此我们一心一德，团结到底，在中国共产党的领导下，誓为建设平等自由幸福的大家庭而奋斗!此誓。”这是民族兄弟用心血写成的誓言，它的珍贵意义还在于，这是中国历史上第一块由众多民族自发地为一个事业盟誓的碑。世事变迁，随着时光的流逝，人们渐渐忘却了这块碑，《中华人民共和国民族区域自

2、治法》颁布以后，人们重提旧事，认为“前无古人之鉴，后有来者之明”。于是于二十一世纪之初，新修碑亭，重立此碑，让它受到法律保护。1984年，5月31日，对于中国的少数民族群众来说具有深远的历史纪念意义，因为在这一天，第六届全国人民代表大会第二次会议审议通过了《中华人民共和国民族区域自治法》。经过近20年的实践，全国人大常委会于2001年对《民族区域自治法》进行了修改，正式确立了民族区域自治制度作为我国一项基本政治制度的法律地位。现在，该法已经实施了20年，这20年来，云南的民族地区发生了翻天覆地的历史变化，呈现出了经济发展，民族团结，社会稳定的良好局面。各民族团结日益巩固近二十年来，我省

3、坚持对各族干部群众进行马克思主义民族观和党的民族政策教育，利用多种途径广泛深入地宣传《民族区域自治法》，坚持和完善民族区域自治制度，使“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各民族之间也相互离不开”的思想不断深入人心，各民族之间团结和睦；高举“四个维护”的大旗，即维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定、维护法律尊严，坚持“团结、教育、疏导、化解”的方针，实行民族团结目标管理责任制，积极稳妥地处理复杂社会矛盾，巩固了民族团结和社会稳定。贡山独龙族怒族自治县是我国惟一的独龙族怒族自治县，也是我国惟一的独龙族同胞聚居地区。成立于1956年10月1日的贡山县，由于特殊的地理位置和历史发展等

4、原因，社会、经济的发展程度始终无法与内地城市相比，一直处于封闭落后的状态。一个只有3万多人口的小县，贫困人口就达14000人，当地的农民纯收入仅有766元。然而，这么多年来，党和国家并没有把贡山遗忘，没有把这个民族自治地方遗忘，各级党委和政府多次向贡山伸出了援助之手。20世纪90年代，独龙族聚居的地方独龙江不断成为各级政府关注的焦点，修公路、派驻民族工作队等，经过多年的努力，中国最后一个不通公路的民族聚居区终于修通了公路，独龙族同胞实现了几代人都实现不了的通车梦。就在通车之际，当时的中共中央总书记江泽民同志还为独龙江公路的通车写下了“建设好独龙江公路，促进怒江经济发展”的题词。今年8月

5、，独龙江公路又实现了通客运的目标。今年10月，独龙江的历史将再次改写，因为就在这个月，独龙江地区的电话线路将正式开通使用，至此，独龙江将正式结束没有现代通信的历史。不让任何一个民族掉队是《民族区域自治法》的核心内容。贡山县的独龙族同胞永远也不会忘记党和国家带给他们的支持和帮助。促进民族自治地方全面发展民族区域自治的实施，一方面调动了少数民族发展本民族和本地方经济社会各项事业的积极性，一方面把国家帮助少数民族的职责和义务制度化、法律化。两方面因素的结合，极大地促进了民族自治地方的发展，贫困落后的状况有了根本改变。基诺族属于云南省七个人口较少的特有民族之一，总人口仅有2万人，主要居住在景洪

6、市基诺族乡。基诺族乡与小勐龙、小勐养和橄榄坝相接，但却判若两个世界，一边已经快步进入小康，一边却仍然蹒跚行走在贫困线上。如果说云南有哪一个少数民族直到2003年才开始种植蔬菜，肯定没有人会相信，但基诺族种植蔬菜的历史确实是从2003年才开始的。2000年底，总投资为3630万元的基诺族乡扶贫综合开发工程启动。与以往那种输血式的扶贫方式不同的是，这笔巨款不是被吃掉，而是用于帮助他们发展经济和改造住房，其中很重要的一个项目，就是帮助基诺族人种植大棚蔬菜。蔬菜种出来了，也不是自己吃掉，而是拿到市场上去卖。项目实施前，基诺乡人均纯收入800元，人均占有粮食420公斤，项目实施后的2003年，人

7、均纯收入达到了1300元，人均占有粮食达到了503公斤。这一扶贫综合开发项目的实施，不仅彻底解决了这个人口较少民族群众的温饱问题，还为基诺族的经济发展打下了坚实的基础。《民族区域自治法》的根本精神，是要让各个地方的少数民族自己来管理自己的民族事务，管理得怎么样，发展经济是首要的指标。以前，哪一个少数民族生活困难，国家就无偿地给予物质上的帮助，但帮了很多年，少数民族和民族地区的发展仍然很慢，还培养出了一种对政府的依赖心理。今天，无论是政府还是少数