二七区城乡更新项目准入与退出管理暂行办法

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1、二七发〔2010〕18号中共二七区委二七区人民政府关于印发《二七区城乡更新项目准入和退出管理暂行办法（试行）》的通知各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，区委各部委，区直各单位，驻区各垂直单位，各人民团体：《二七区城乡更新项目准入和退出管理暂行办法（试行）》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。中共二七区委二七区人民政府2010年8月4日-11-二七区城乡更新项目准入和退出管理暂行办法（试行）第一章总则第一条为进一步规范在我区投资城乡更新项目的开发企业的准入和退出行为，确保我区城乡更新项目通过公平竞争，提升建设品位，保证有实力、有信誉的名商大商参与全区开发建设

2、，根据郑州市人民政府《关于印发进一步规范城中村改造的若干规定的通知》(郑政文【2007】103号）和《关于印发郑州市旧城改造暂行办法的通知》（郑政【2008】16号）等法律法规，制定本办法。第二条本办法所称“城乡更新项目”，指二七区辖区内行政村（组）改造项目、旧城改造项目和其他地产开发项目。第三条纳入本办法的投资项目须按相关程序经准入审核后，方可签订投资协议（合同）书并办理相关报批报建手续。第四条本办法的执行机构为二七区城乡更新工作领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）。第五条凡在二七区进行的城乡更新项目，其开发企业的准入，都必须由区“城乡更新项目开发企业准入评审小组”（以

3、下简称“评审小组”-11-）择优确定，任何单位和个人都无权擅自确定开发企业。评审小组由领导小组办公室负责召集区发改、财政、投资促进、规划、国土、建设、环保、房管、审计、纪检、监察等部门及项目所在办事处、指挥部和有关专家组成。第二章城乡更新项目准入管理第六条项目准入程序1、项目搜集：各乡镇、街道负责对本辖区范围内城乡更新项目进行搜集整理，并上报领导小组办公室，上报前应充分与村（组）、社区干部和村（组）居民代表沟通，征求其意见。领导小组办公室负责编制年度项目推进计划；2、由领导小组办公室负责组织规划、土地、投资促进等部门对上报项目进行统一包装，针对每个项目提出开发要点。开发要点包

4、括项目的可行性方案、产业业态、规划方案、建筑风格、开发进度和建设周期等；3、行政村（组）改造项目，由项目所在的乡镇、街道负责组织村民委员会按照党支部提议、“两委”-11-会商议、党员大会审议、村民代表大会或村民会议建议的程序，形成村（组）改造建议、集体土地转国有的建议；由领导小组办公室组织规划、土地、发改统计和有关乡镇街道制定《城中村改造方案》和《土地储备方案》；旧城改造项目，由街道办事处负责组织社区干部、居民代表，形成改造建议；由领导小组办公室负责组织区规划分局、区投资促进服务中心、街道办事处共同制定《旧城改造方案》，并将上述方案上报市相关部门及市政府批准；4、拟参与项目改

5、造的开发企业应在规定的时间内向领导小组办公室报名登记，并提交以下资料；（1）申报意向书；（2）承诺书（系指质量、工程、安全、村民或居民搬迁、安置、回迁等各项承诺，项目管理团队及主要技术、管理人员承诺等）；（3）法定代表人证书或法定代表人签署的法人代表授权委托书；（4）企业的营业执照、资质证书、项目管理机构人员的职称证书、资金和业绩证明；（5）可行性论证分析报告；（6）开发改造方案，包括规划方案、设计图纸及综合说明书、房屋搬迁安置方式、项目实施进度方案、竣工验收后的管理模式和违约责任；-11-5、领导小组办公室召集组织有关部门和办事处、村、社区代表组成考察小组并负责对开发企业进

6、行实际考察，实事求是地撰写考察报告，考察人员负有考察责任。考察报告内容包括项目简介、开发企业的基本情况、开发企业的资金实力、技术实力、经营业绩、当前经营状况、管理团队水平等，项目的经济效益、市场预测、发展前景和综合评价，以及市土地、建设、房管等部门对企业信誉、管理等方面的认定评价；6、评审小组依据申报企业提交的资料和考察小组撰写的考察报告，对申报企业进行综合评价，择优确定合作企业。7、领导小组办公室负责组织起草准入开发企业的正式投资协议（合同）书，区法制办负责审定该协议（合同）书，交由委托的律师事务所审查且出具相关法律文书后，区政府或区政府委托的相关部门与开发企业签署正式协议

7、（合同）书，项目正式准入，并可开始办理相关报批报建手续。8、准入的开发企业应在报名后30日内提供项目规划设计方案；第七条项目准入条件1、所有投资项目须符合二七区产业规划、建设规模、土地利用总体规划以及国家法律法规和相关政策；2、所有投资项目的准入开发企业要认真履行社会责任，涉及到规划的公益设施项目，必须在规定时间内完成；3、所有在二七区投资城乡更新项目的开发企业，其房地产开发资质不低于2级、开发业绩在10万平方米以上，公司注册资金在1亿元以上，固定资产2亿元以上、资产负债率小于50%，并无任何不良信誉记