增权理念在社工与义工联动中运用探讨

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1、增权理念在社工与义工联动中的运用探讨中山大学社会工作教育与研究中心罗观翠王军芳汤统标   摘要：本文以增权的视角，分别阐述了社工应该如何在义工个人层面、人际关系层面以及社会参与层面介入以达致与义工的有效联动，从而突破目前义务工作事业发展中出现“注册义工多，实际参与率低”的困境。   关键词：义务工作义工社工 增权   人类社会的特质是群体组织。社群间只有维持互惠互利、相互支持和合作的关系，社会才得以持续发展。人类有向上追求和改善生活的渴求，当解决了温饱以后，更需要的是精神与情感方面的满足感。社会愈进步，人对非物质、文化及人文精神的提升，愈有追求，这也正是推动社

2、会发展的动力。义工服务可说是为社会大众提供了一种提升人文素质的途径。发展义务工作主要的目标是鼓励群众发扬爱心，关心弱势群体、参与社会建设。   社会的资源是有限的，而且每个社会都会因为种种原因，产生一些较不幸的人士，他们的生存遇到较大困难。不时发生的天灾人祸，矛盾和冲突，形成社群多方面且复杂的需要，其解决不可能单靠受薪的政府官员和专职人员，需要呼吁社会群众，特别那些较有能力的，义务地帮助一些缺乏资源的人解决困难。善心是人性的一部分，只要能有效地唤醒群众助人意识，很多人是会愿意作出奉献，帮助他人，这股“利他”的动力，推动了世界各地很多人担任义工，出钱出力，回馈社

3、会。 一、义务工作的发展困境   目前，内地政府及相关机构一方面已察觉到公民参与社会公共事务的诉求，也意识到其参与社会事务的作用；另一方面也认识到义工是有用的社会资源，因此从中央到地方政府都在大力推动义务工作的发展，尤其是社区义务工作方面。   根据笔者所在的研究中心（以下简称研究中心）对广州义务工作发展的调查发现，目前在义务工作发展中面临的最大困境就是：注册义工人数多，但实际参与率低。研究中心对32位各层级的义务工作负责人进行调查访谈，结果发现，一般一个街道如有五六千人注册，积极参与的人数大约只有二三百人，只占总数的5%左右。超过90%的注册义工是参加几次义

4、工活动就再没参加，或者偶尔在接到大型活动义工服务通知的情况下被动参加。所有接受访谈的义务工作发展负责人均认为，如何激发目前在册义工的主动性和积极性是他们面临的最大的难题。为了对此问题有更深入的认识，研究中心在2007年8－9月份进一步组织调研员到广州8个区（包括县级市）的街道、社区对该地区在册义工进行了小组访谈和个案访谈，其中，小组访谈8次，参加人数63人；个案访谈19次。同时还对各街道、社区所组织义务工作的开展过程进行参与观察。通过这些调查所获资料，笔者发现目前义工组织难以调动义工主动性和积极性主要源于以下几个方面：  （一）义工发展没有建基于义工服务的基础

5、之上，一味追求注册义工的人数，这直接导致部分义工无法参与义工服务，出现义工剩余的现象。  （二）义工服务的范围还相对狭隘，服务的内容和形式也比较局限。目前各区开展的比较多的还是一些助老、助残、帮困等帮扶工作，并且以一些简单的探访为主，不能很好地激发义工的参与积极性。有些义工服务单方面追求创新，却没能将服务设计真正建基于社区居民的需求之上，出现服务冷场的局面，严重打击了义工的积极性。  （三）义工管理者容易忽略义工主动性的发挥和潜力的发掘，管理者负责服务设计和分配任务、义工被动参与服务的模式降低了义工的参与积极性。  （四）义工培训和经验分享非常缺乏。义工培训集

6、中于市级义工组织，基层组织则不足财力和人力提供系统培训，义工没有服务的技巧和方法，容易在遇到服务困境时产生挫败感。此外，义工组织鲜有义工活动的经验分享及总结，未能提供彼此的情感和经验的支持，这加剧了义工流失的现象。  （五）义务工作发展缺乏专业的专职人员负责。兼管义工组织的行政系统人员不仅负责的事务繁多，而且缺乏义工管理的经验和知识，以行政管理的理念和模式管理义务工作，容易产生反效果。  （六）义工激励形式单一，缺乏持续而及时的精神激励。义工奖励只有市级的“优秀义工”和“义工之星”评选，受奖励义工的人数非常有限。另外，奖励方式比较单一，主要是颁发奖状，缺乏服务

7、过程中及时的肯定和鼓励。二、发展对策：实现社工与义工的联动   要突破义务工作目前的发展困境，笔者认为必须实现社工与义工的联动。社工主要的任务是助人自助。发展和培养义工，也自然成为社工职责的一部分。社工和义工，彼此协作，可以为更多有需要的人服务。在调研中，有两个非营利性机构的义工服务和管理受到普遍的认同，主要原因就是机构的义工是由专业社工来组织和发展的。而研究中心2006年在佛山南海开展的社工带动义工进社区服务的项目的研究成果也证实，在内地实现社工与义工的联动是具可行性和必要性的。那么社工与义工应该如何实现联动呢？笔者认为社工介入从而实现义工的增权（empow

8、erment）是社工与义工联动机制的关