西南贫困地区农村师资现存问题与发展对策

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1、西南贫困地区农村师资现存问题与发展对策朱德全  王世雄一、西南贫困地区农村师资现存问题“量少质差”是西南贫困地区农村基础教育师资现存问题，这突出地表现在教师数量不足，教师素质较差，健康状况欠佳及师资结构不合理等方面。（一）教师数量不足，城乡分配不平衡，流失现象严重通过调查，我们发现西南贫困地区农村师资相当短缺，以重庆万州为例，我们按小学每班师资配备的中线值平均2个教师来计算，缺近1万人，全区现有代课教师近2000人，绝大多数农村学校为一师一班，有的还是代课教师。在云南、贵州、四川、西藏这种现象更为突出，农村村小一个教师包班教学，甚至于不少贫困地区还存在复式

2、班，一个教师负责几个年级的教学，教师的工作量之繁重可想而知。造成这种现状的主要原因有两点，一是师范院校的毕业生大都向往城市，不愿回农村。据近年一些高师院校毕业生分配到农村从事教育工作的情况看，估计有百分之三十至四十的学生未到教育第一线报到，尤其是贫困地区农村学校。二是贫困地区农村在编教师人心浮动。由于农村教师工资待遇差，其他条件也不好，并且部分地区长期拖欠教师工资。据调查，四川仪陇县教师工资曾被拖欠达七个月之久，这使得本来工资待遇差又久久得不到兑现的教师，离心倾向更加严重，有的弃教打工，有的想方设法调城市，流失严重。如重庆市武隆中学有30%左右的骨干教师都

3、在想方设法或已经调到重庆市近郊区重点中学，这种现象在贫困地区农村中小学最常见。在贫困地区农村学校越是落后边远的地方，教师数量就越满足不了需要，相反，离城镇越近的学校，教师数量就越多，个别学校还存在超编现象。在教师资源配置上，一般都是素质好的教师优先满足乡镇中心学校，然后才是边远学校，边远学校的教师又通过各种办法跳“龙门”。在学科结构上也存在很不合理的现象，有的学科超编，有的学科严重缺编，导致一部分教师要承担几门课的教学，另一部分教师工作量却不饱和。这种不合理的教师资源配置显然造成了教育的隐性浪费，这在客观上也导致了教育资源配置的不平衡现象。beconsis

4、tentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,each

5、core由于教师的地位和待遇偏低，加之部分贫困县对教师工资的拖欠，导致教师离心倾向相当严重。有的教师通过努力求学，在学历上深造之后便想方设法调到城市发达地区的中小学从教；有的教师求学无门，耐不住清贫干脆就外出打工；在岗教师也有部分是无心教学，工作不负责任。这样，教师“弃教”、“厌教”又导致学生“弃学”、“厌学”，学生“厌学”又反过来致使教师“厌教”，这是贫困地区农村一种比较突出的教育恶性循环现象。所以，大量教师的流失，使部分贫困地区农村学校师资更加短缺，教学质量受影响，生源无保证，大大影响了整个贫困地区农村基础教育的发展进程，由此又阻碍了贫困地区农村经济与

6、社会发展。在发达城市地区，教师数量在增加，学龄儿童数量在减少。然而，在贫困农村地区，教师数量在减少，学龄儿童数量又在增加，形成了一种比较突出的供需矛盾。据调查分析，“九五”期间我国7—12岁小学学龄儿童人数将由“八五”期间的年平均1.2亿增加到1.3亿，直到2030年仍高达1亿以上。增加的人数大部分集中在西南地区，尤其是家庭超生严重的农村贫困地区。初、高中学生增加额则更为显著，1998年全国普通高中在校生数相对于1997年平均增长率为10.34%，西南地区平均高达20%以上，全国普通初中在校生数的增长率为3.78%，西南地区平均增长率则为6%以上。并且这种

7、增加的趋势将在很长一段时间内仍然保持。这反映出，西南地区农村教育对教师的需求不仅在质量上而且在数量上都有越来越高的要求，特别是广大贫困地区更是如此。下面是西南地区小学、初中、高中教师需求预测分析（表1）表1西南地区基础教育师资需求预测分析 四川（含重庆）云南贵州西藏      1998 2000小学初中高中198604926232298571795312532789760975999552511beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminals

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