第五章 环境法基本制度概述

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1、环境与资源保护法学主讲教师：吴文涛8/23/20211SchoolofNaturalResourcesandEnvironmentalEngineeringHefeiUniversityofTechnology吴文涛参考教材1环境与资源保护法学金瑞林高教版2环境法周珂中国人民大学版3环境法教程蔡守秋法律版4环境保护法教程韩德培法律版法理学沈宗灵高教版6环境保护法的基本问题马骧聪中国社会科学版7环境法教程吕忠梅中国政法大学版8环境资源法论蔡守秋武汉大学版中国环境执法全书解振华红旗版10环境保护法规和科学知识学习手册国家环保总局环境科学版8/23/20212Schoolo

2、fNaturalResourcesandEnvironmentalEngineeringHefeiUniversityofTechnology吴文涛第五章环境法的基本制度§5.1环境法基本制度概述§5.2环境质量影响评价制度§5.3“三同时”制度§5.4许可证制度§5.5排污收费制度§5.6限期治理制度§5.7环境事故报告制度§5.8环境标准制度§5.9土地利用规划制度§5.10环境计划制度§5.11环境监测制度§5.12经济刺激制度§5.13限期淘汰制度§5.14排污申报登记制度§5.15现场检查制度§5.16自然资源保护的基本法律制度8/23/20213Schoo

3、lofNaturalResourcesandEnvironmentalEngineeringHefeiUniversityofTechnology吴文涛§5.1环境法基本制度概述●主要内容：一环境法基本制度的概念二环境法基本制度的范围及构成要件三　环境法基本制度的特征四环境法基本制度的分类五环境法基本制度的发展趋势8/23/20214SchoolofNaturalResourcesandEnvironmentalEngineeringHefeiUniversityofTechnology吴文涛环境法基本制度是指根据我国的环境基本政策和环境法基本原则,通过立法形成的有关

4、环境管理的规则、持续和保障措施；是调整某项或某类环境工作或环境活动所产生的社会关系的法律规范的总称；是某项或某类环境工作或环境活动的法定化、制度化。现行环境法基本制度主要有：环境质量影响评价制度、“三同时”制度、许可证制度、排污许可制度、限期治理制度、环境事故报告制度、环境标准制度、土地利用规划制度、环境计划制度、环境监测制度、经济刺激制度、自然资源保护的基本法律制度等。一环境法基本制度的概念8/23/20215SchoolofNaturalResourcesandEnvironmentalEngineeringHefeiUniversityofTechnology吴

5、文涛二环境法基本制度的范围及构成要件●特定性或独立性，即这项制度必须有不同于其他规范类型、部门法或环境保护其他方面制度的特点。●普遍性或完整性，即这项制度应当是在环境保护中起主导和决定作用的制度，在环境保护的某一方面全部法律规范中具有代表性或标志性。●环境法基本制度应当有个排序问题。8/23/20216SchoolofNaturalResourcesandEnvironmentalEngineeringHefeiUniversityofTechnology吴文涛三环境法基本制度的特征●它是我国环境基本政策和环境法基本原则的具体体现，对环保工作的影响和作用很大,具有普遍

6、性。●它是通过立法形成的有关环境管理的规则、程序和保障措施，具有法律规范性、程序性和强制性。●它是调整某项或某类环境工作或环境活动所产生的社会关系的法律规范的总和，具有系统性。●它是某项或某类环境工作或环境活动所的制度化、法定化，具有规律性、权威性、约束性。8/23/20217SchoolofNaturalResourcesandEnvironmentalEngineeringHefeiUniversityofTechnology吴文涛四环境法基本制度的分类●从制度的重要性，分为基本制度和一般制度。●从制度的形成时间，分为老制度和新制度。●从制度的适用范围，分为全国性

7、制度、地方性制度和部门性制度。●从制度的调控对象或保护对象，分为防治环境污染的制度、防治环境破坏的制度等。●从制度的主要手段的性质，分为经济性的制度、技术性的制度、行政性的制度等。8/23/20218SchoolofNaturalResourcesandEnvironmentalEngineeringHefeiUniversityofTechnology吴文涛五环境法基本制度的发展●制度适用范围不断扩大。●制度内容日益丰富，出现一项制度包括若干子制度的现象。●制度的组合分解日趋优化。●从最初行政规章性的制度上升为法律、法规式的制度。●从最初侧重行政性