当前农村基层党风廉政建设中存在的问题及对策分析

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1、当前农村基层党风廉政建设中存在的问题及对策分析：农村基层党风廉政建设是社会主义新农村建设不可或缺的组成部分。目前乡村两级干部队伍党风廉政建设方面存在一些突出问题，要亟待解决，以推进新农村建设。　　关键词：农村；基层党风廉政；建设　　　　全面推进农村基层党风廉政建设，积极构建和谐文明、风清气正的社会主义新农村是新时期面临的新任务。目前乡村两级干部队伍党风廉政建设方面存在一些突出问题，要亟待解决，以推进新农村建设。　　一、农村基层党风廉政建设中存在的问题　　截至2009年底,全国共有村委会59.7万个，比上年同期减少约0.4万个；居委会8.4万个，比上年同期增长1.2％。全国共有乡镇党委3

2、4170个，村党组织59.7多万个，两者合计约占全国基层党组织总数的19.7％；中国共产党现有基层组织379.2万个，农村现有党员3000多万名，约占全国党员总数的43％；农村基层干部680多万名。应当说，农村基层党员干部队伍的主流是好的，党和人民是信赖的。但也要看到，当前有一些农村基层干部法制观念淡薄、办事不公、以权谋私等问题还比较突出，影响党的路线方针政策的贯彻执行，影响基层政权的稳固。　　1.主观方面一是党风廉政建设认识不到位　　部分农村基层单位的领导班子成员，甚至是主要领导，主观上认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无。表现为贯彻责任制的积极性不高，一些乡镇重经济发展，轻党员、

3、干部的教育管理，且教育形式单一，有的村党支部很少召开党员和村民代表大会，平时也不安排党员学习。二是党员发挥模范带头作用不够。基层党员干部有的工作积极性不高,得过且过，把自己混同与普通老百姓，做群众的尾巴；有的宗族观念严重,封建主义思想蔓延；有的法制观念淡，工作方法简单粗暴；有的用公款吃喝，铺张浪费；有的甚至为个人或亲属谋取不正当利益的行为。　　2.客观方面主要是各项制度不完善，执行不到位　　各地不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题。譬如：在制度建设上，有些乡镇和基层部门的党风廉政建设责任制及相关制度尚不够全面、系统，有的没有针对性、操作性。如存在着少

4、数村级财务处置、工程发包、土地转让款使用等群众关注的重大事项上出现漏洞，“白条”漫天飞，票据种类多，收入名目繁，干部“包包账”(装在干部包包里的账)，工程造价虚，结果造成乡镇的债权债务呆、固定资产虚。因为钱收支不明白，总认为管钱的人、用钱的人都不清白，引起乡镇部门之间、干部之间互相猜疑。在制度落实上，有些村领导民主意识淡薄，无视制度的存在，村里大事小事都是村支书说了算，从不与党员和村民代表商量，党员和村民代表在村里作用不大。有些制度在执行中缺少定期和比较规范的检查、考核；有些制度在执行中大打折扣形同虚设。如有的变通报销不合理费用、有的把不想让群众知道的收支不公布、有的变换开支内容进行公

5、布。在责任追究上，纪检、审计、公安、检察等监督主体的监督作用没有很好发挥，工作有时被动应付，或多或少存在畏难思想，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出，导致党内监督制度执行不够有力。在党风廉政责任制的考核与责任追究工作中，不少地方存在着责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象，对发现问题的单位或个人处理过轻，导致反面典型起不到警示教育作用。　　二、农村基层党风廉政建设存在问题的原因分析　　1.从主体来看一是农村基层党员理想信念有所动摇　　我国由于长期处在封建社会，“家长制”和“奴才主义”等封建文化遗毒根深蒂固，再加上我国正处于社会转型时期，市场经济体制的不完善、政治体制改革的相对滞后

6、以及西方腐朽思想的传入等使得腐化堕落的社会风气日益蔓延，在一些地方特别是农村地区还相当严重，而有些地方领导干部对农村精神文明建设的重要性和紧迫性缺乏足够的认识，不积极弘扬先进文化、用先进文化去占领阵地，导致歪风邪气占了上风。一些地方乡镇领导甚至高级领导对中央有关精神避重就轻、阳奉阴违，在党风廉政方面只做表面文章或者干脆不作为，有的甚至从维护自身或群体私利出发故意疏忽党风廉政建设，搞贪污腐败，公然置党纪国法于不顾。有些农村干部党性观念、宗旨意识在淡化，他们的出发点并不是为了带领群众致富、解决群众的实际困难，而是把当村干部作为个人和某些“小团体”谋取私利的一个台阶，所以在处事过程中往往不能

7、做到公平、公正。二是农村基层党员干部文化素质偏低。一方面，受自身素质的影响，坐不住，学不进去，对党风廉政建设的知识一知半解、知之甚少，不能细心领会，加之由于从中央到基层逐级自上而下的政策文件传达方式丛生的“信息不对称”现象，导致部分农村党员干部片面地领会中央精神，认为上级的要求只是抓“发展”，使得中央其他方面一些政策方针特别是党风廉政建设有关规定等不能得到重视和贯彻落实。另一方面，不注意学习科学理论，研究现代农业、农村、农民问题的能力欠缺，对现