当前城市规划管理现状及问题对策分析

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1、当前城市规划管理现状及问题对策分析：城市规划管理是一项全局性、综合性、战略性的工作。制定好城市规划，要按照现代化建设的总体要求，立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局。进入21世纪以后，城市化步入快速发展阶段，规划管理方面的新问题也不断涌现，因此，需要建立和完善与此相适应的城市规划实施机制。　　关键词:城市规划；管理；现状问题；对策　　Abstract:urbanplanningmanagementisaglobal,prehensiveandstrategicentsofmodernconstruction,basedonthepresentandthefutur

2、e,balancedandprehensivelayout.Inthe21stcenturylater,steppedintorapidurbanizationdevelopmentstage,planningandmanagementtonesareconstantlyemerging,therefore,needtoestablishandperfecttoadapttothiscityplanningimplementationmechanism.　　Keyent;Theexistingproblems;countermeasures　　　　　　：TU984：

3、A：　　　　0前言　　一个城市只有在合理的城市规划管理的指导下，城市的建设才能沿着正常的方向发展，并促进经济，文化等各个方面的发展。进入21世纪以来，我国的城市化进程逐渐加快，房地产行业发展迅猛。在此过程中，市场制度也在不断更新，规划管理方面的新问题纷至沓来。为保证城市房地产业的健康发展，提高居民生活质量，有必要对城市规划管理中的问题进行梳理和总结。　　1、现代城市规划管理中出现的问题　　（1）房地产无序开发。房地产开发的热潮在很多年前形成，无序开发的恶果时至今日还对城市发展产生着恶劣的影响。　　（2）破坏城市历史，不注重城市整体风格和自身特色。导致城市建筑或杂乱无

4、章或千篇一律，缺乏城市的自身特色。　　（3）城市基础设施建设缺少前瞻性和系统性。城市道路、电X、给水排水X、电讯X等的建设各自为政，缺乏总体的预测、总体规划、总体协调，这一方面不能很好的提供全方位的服务，同时也造成管X安装的重复开挖。既增加费用，也影响市民生活。　　（4）重复建设严重。城市建设中，不仅对大量的旧房屋进行拆除，进行改造，而且还对许多改革开放后建成的建筑进行拆除改造，这不仅造成巨大的资源浪费，拆除后的建筑垃圾也进一步破坏和污染环境，新住宅的拆除还严重影响群众生活，影响社会安定。　　2、对城市规划管理中出现的问题进行分析　　分析产生这些问题的原因是多方面的

5、，其中人们追求利益最大化的欲望在经济飞速发展中不断膨胀是问题的实质。但是作为指导和约束人们的建设行为和活动的城市规划管理的失灵是产生问题的直接原因之一。致使规划管理的失灵的原因表现在这样一些方面：　　2.1城市规划设计本身存在缺陷　　由于城市是人类经济、文化、政治、生活等各类活动的载体，要将这些因素融为一体并协调发展，这对规划设计提出了很高的要求。但往往许多城市规划方案在设计上就存在着缺陷，这一方面是受城市规划师的学识水平、知识包容性、对未来的预见性以及规划师的人品和社会历史责任感的制约，导致规划设计不严谨；另一方面是由于地方政府未对城市未来发展的方向、发展速度以及

6、将达到的规模进行科学的分析、预测和论证，所提出的城市定位不明确或经常变更，使城市规划与现实发展脱节；再加上规划制定阶段部门参与和公众参与的不足，致使许多城市规划方案缺乏系统协调性，在设计阶段就先天不足，用这样的规划方案指导的规划实践自然会出现许多问题。　　2.2城市规划的法制力度不够　　行政法制的要求对城市规划领域来说就是要规范城市规划的组织编制、审批、实施、监督检查等一系列的行政行为，包括抽象的行政行为和具体的行政行为。抽象的行政行为通常为制定、修改、废止与城市规划相关的行政法规、各级部门规章、技术标准、部门规范性文件，组织编制、审批各层次规划。具体的行政行为通常

7、为城市规划行政许可行为、行政强制行为、行政处罚行为、行政确认行为、行政复议行为、行政撤销和变更行为、行政合同行为、行政检查、行政补偿行为，行政监督、行政奖励、行政给付。就目前我国的城市规划行政立法状况来说，规划编制、审批行为缺乏招投标或政府采购、时限、公式、听证、调整等程序性规定：行政强制行为、行政确认行为、行政合同行为、行政补偿行为缺乏完整的程序、范围、标准、实施条件甚至是原则性的规定；非许可类行政审批的设定权限、范围、监督检查、法律责任在现行法中并没有明确规定，这诸多的问题都是我国的行政程序立法不完善造成的。　　通过地方人民代表大会审批的城市总体规划是城市建