制度监管是保障我国食品安全的着力重点

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1、制度监管是保障我国食品安全的着力重点韩静（淄博市周村区北郊镇中心卫生院255000）【摘要】我国的食品安全是建立在两种体制下的。一种是食品技术检测体制，而另一种就是监督监管体制。而这几年中我国的食品安全屡次出现严重事故的原因，并不是单纯因为我国的技术检测水平落后，监管制度的失职也有很大一部分的责任。木文通过详细剖析国内制度监管力的低下现状和原因来进一步强调制度监管的重要性。【关键词】制度监管食品安全检测水平问责【中图分类号】R155【文献标识码】A【文章编号】1672-5085（2013）50-0263-02木世纪初以来，从“假烟酒”到“大头娃娃”事件，从“三聚铽胺毒奶粉

2、”到“苏丹红”事件。几乎每隔数月就有一起震惊全国的食品安全事故发生在我们的生活中。这些食品安全事故引起了社会的广泛关注，为什么仅仅时隔这么短的时间就会发生多起有关百姓生命健康的危险事件？我们的政府部门乂该如何确保制度监管下的食品安全呢？一、正确认识食品技术检测与食品制度监管的关联（一）食品技术检测是基础食品技术检测是食品安全的重要把关，如果没有了食品的技术性检测，我们无从得知该食品是否对人体有害，也没有办法制定相应的检测标准。既然没有了标准，自然也就没有了制度监管依据。在食品安全中，所有的风险并不能完全根除。在许多食品中都或多或少因为食物木身特性的需要而加入一些防腐剂或并

3、不十分健康的元素。而技术检测就是对于食物安全与否的最佳鉴定。它通过科学的计算这些物质对于人体的危害程度来决定这些物质是否能被添加于食品中及添加的量是多少。这也是将来根据此项标准定义食品安全监管办法的基本依据。如果没奋技术检测这一根基，制度监管将无法展开。（二）制度监管是食品技术检测的保证食品技术检测是一种科学手段，但它也是一种被固定的标准。换言之，它只是一种放置在那里不变的标杆而己。如果有关部门不去控制它，不去应用它，那么它的存在也就没有了意义。对于技术检测的运用，就是制度监管所要做到的事情。以之前发生的“三鹿奶粉”事件为例。三鹿奶粉一直都属于国家免检产品。而三鹿公司本身

4、也有着一套高标准、严要求的技术检测标准。可以说，三鹿公司对于自己的奶粉有着明确的技术检测指标，也奋检测的能力。但是因为三鹿的监管人员根本就没有采用这些检测技术去检査奶粉的安全。而II国家对三鹿采取了免检措施，导致一些三鹿公司的管理者们为了眼前利益忽视掉了食品安全，而在奶粉中添加了危害人体健康的三聚氰胺。这说明光有全面的检测手段是远远不够的，因为没冇人去使用它，技术检测就只能成为一个摆设。只有通过政府的强制力，制定了明确的管理办法，才能监督和督促食品企业积极采取技术检测措施。一旦企业失去了监管制度的约束，那么食品的技术检测就不会被使用。食品安全也就无从保障了。二、制度监管对

5、于食品安全的误区（一）食品安全指标未达到应有高度任何食品中的添加剂都应该有一个严格的限度标准。相比于国际上其他发达国家，我国对于食品安全中的指标全面低于国外。往往在国内的食品标准中，仅仅只有国外严格标准的一半左右甚至更低。例如，国际化标准的一些可食用的化学元素基本上定在5%以下。但是国内的管理制度却定为了10%其至更多。这既是对人体健康构成了潜在威胁，冋吋也给了那些投机分子在食品中添加过量食品添加剂的机会。而且各地的标准严重不统一。有的地方对于食品安全检测标准比现冇的国内标准相差悬殊，造成了制度监管混乱的局面。（二）惩罚的力度不强有食品制造商之所以敢于顶风作案，除了侥幸心

6、理之外，还有一层很重要的原因。食品的消费市场非常庞大，所以每一个食品只要做上一点手脚，销售出去之后马上就能获得难以想象的暴利。但是制度监管的处罚力度却非常小。既然成本低，获利大，代价小，自然会有很多的食品制造商开始投机取巧。而在欧美各个发达国家，采取的罚款方式是处罚性的罚款。一旦被査出冇违反制度管理，违反者将付出极大的代价，包括信誉的破产和10倍于非法收入的罚款。但与国外不同，中国的食品安全罚款是以赔偿形式为主的。往往出了事后，制造商赔偿一些消费者个人的损失就可以继续生产食品了。三、提高制度监管力度的举措（一）严格按照高标准进行食品检测首先要做的是与国际化接轨，将国外严格

7、的指标投放进国内食品市场来使用。要记住食品安全的标准就是人民生命安全的标准。健康与饮食息息相关，所以现在急需提高广大食品检测机构的检查指标和严格程度，苏中的任何一项都不要漏掉。统一国内各个地方的审核标准，不要出现“各地各不同”的局面，那是违反科学检测精神的行为。必须要予以整改。（二）增强处罚力度首先，在罚款方面要给予惩罚性的罚款，大大提高其违法成本。其次，对于屡教不改，屡犯不止的食品制造商要在严厉处罚的基础上，勒令其加大整顿，并吊销营业执照。将制度管理渗透到食品生产的每一个步骤，争取将食品的危险降到最低。（三）完善问责制度一般