英国应对苏格兰独立公投攻心策略分析

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1、英国应对苏格兰独立公投攻心策略分析摘要:前不久,苏格兰经多年努力终于迎来独立公投,英国直接面临国家分裂危机和更多层面的损失。面对这一挑战,英朝野各界通力合作,利用民族感情、经济民生、媒体舆论等因素大做文章,有效引领和主导了苏格兰民心所向,达到削弱独立阵营现实影响、争取更多民众支持的目的,英国也借此得以继续维持国家统一。关键词:苏格兰;独立公投;民意;卡梅伦中图分类号:D033.2文献标志码:A文章编号:1002-2589(2015)03-0024-022014年9月7日,英国尤戈夫调查公司民调显示,苏格兰地区独立阵营支持率首次超过反独阵

2、营两个百分点,这一结果一经公布,立即引起英国朝野一片恐慌,苏格兰独立公投问题迅速发酵,其轰动效应不断外溢,进而成为国际社会的关注热点。至9月18日公投结束,计票结果显示,反对独立与赞成独立得票分别为55.42%和44.58%,独立阵营酝酿已久的图谋被挫败,苏格兰民族党领袖萨尔蒙德宣布辞职,英国得以继续保持国家统一。在至关重要的决定国家未来命运的十多天时间里,英国朝野反应迅捷、综合施策、全面出击,有效影响和争取了苏格兰民众。纵观这次英国应对苏格兰独立公投全过程,主要运用了以下五种攻心策略。一、协力控局,齐打“国家牌”当前,英国联合执政的保

3、守党、自由民主党与在野党工党,平时朝野矛盾、政见分歧颇大,相互掣肘屡见不鲜,并且还面临明年大选的直接竞争,存在是否脱离欧盟的重大分歧,但面对国家利益和统分抉择,各党暂时抛开矛盾分歧,统一观念,一致反独。前两年时间内,苏格兰地方政府曾先后三次提议,要求下放更多权力,由于政党间难以协调达成共识,均被卡梅伦政府予以拒绝。但英国朝野这次却一反常态,尤戈夫民调公布仅12小时后,财政大臣奥斯本便公开宣布,各党已取得一致共识,只要未来国家继续维持统一,将在税收、福利等方面给予苏格兰地方政府和民众更多权力,反应之快捷、让利幅度之大都超乎苏格兰民众想象,

4、同时也更令外界感到惊异。为维护国家统一,9月10日,保守党领袖首相卡梅伦、自由民主党党魁克莱格、工党领袖米利班德齐飞苏格兰,分头参加助选活动,面对面劝说民众放弃独立。三人还于9月15日共同签署保证协议,公开承诺在苏格兰放弃独立的前提下,保证将给予苏格兰地方政府和民众更多权力。首相卡梅伦演讲中所说“关心我的国家超过关心我的政党”,俨然已成为各党的共同诉求,从而有效实现空前团结并协力控局,迅速推出民众关心的自治权和经济实力等“史无前例”的一揽子权力下放计划,从而成功争取苏格兰民心,关键时刻在统独抉择的天平上加上了重要砝码,为反独阵营最终胜出

5、发挥了关键作用。二、低调蓄势,善打“情感牌”苏格兰虽并入英国已有三百多年之久,但历来却是一个崇尚自由与独立的民族,并入英国前曾多次反抗其侵略,从未被其彻底征服,反而以骁勇善战、英勇不屈著称于世,并涌现过华莱士这样被后人反复赞颂的不屈斗士。这次应对苏格兰独立公投,英国政府主动弃“硬”取“软”,不采取强硬措施正面施压,而是同样在程序内拉低姿态,力求以情动人、以情收心。女王伊丽莎白二世登基数十年来,在英伦三岛民众中威望颇高,独立阵营也曾表示独立后可以继续尊女王为苏格兰国家元首,形成两国共奉一王的态势。女王虽恪守其一贯超脱立场,声明不干预政治、

6、不介入公投,9月14日却有意向媒体透露“希望大家非常慎重地考虑一下未来”,委婉暗示其倾向于维持现状。为进一步挽留苏格兰民众,公投前夕,卡梅伦再次专程赶赴苏格兰阿伯丁进行公开演讲,先后表达“请不要让这个家庭四分五裂”,“全心全意地请求你们留下”,全程真情流露,甚至数度哽咽。前首相布朗连续六天深入民众走访,利用个人影响对尚未确定倾向的中间民众进行面对面动员。前首相布莱尔和伦敦、威尔士、北爱尔兰等要员也纷纷通过各种形式发声,恳请苏格兰留下。英国诸多政要着眼国家统一大局,坚持以低调的姿态、恳切的言辞、真挚的情感表达挽留深情、倾听民众心声,既避免

7、了高压手段可能招致苏格兰民众反感甚至激发历史阴影的不良后果,又以便于接受的方式对民众施加了情理兼备的心理影响,让苏格兰民众从情感上、理智上趋于认同“在一起更好”。三、持续施慑,明打“经济牌”苏格兰地区油气资源丰富,但经济结构不尽合理,自主性较低,相当程度上受制于外部市场,这就部分民众对未来独立后经济形势和个人生活状态心存疑虑,英国便从经济民生入手,大张旗鼓,有的放矢,连续施慑。9月11日,英国政府幕后持有股份的苏格兰皇家银行等五大银行相继宣布,从维系地位和拓展业务出发,如果苏格兰独立,将把总部从苏格兰迁出。尔后,英国电信、零售、投资等行

8、业也不断发声,综合具体数字分析,指出独立将导致苏格兰投资环境恶化、民众生活成本上升、地方经济将面临更大风险。这些举措引发民众强烈忧虑,英国政府也乘机发难。针对独立阵营提出继续使用英镑的打算,卡梅伦政府多次表

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