建设工程法规

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1、建设法规普通高等教育“十二五”国家规划教材全国高等职业教育工程造价专业规划教材建设工程法规书名：建设工程法规书号：978-7-111-46893-6作者：主编邬宏张国华出版社：机械工业出版社第三章建设许可与工程发承包制度本章内容3.1建设许可3.2工程发承包及分包[学习目标]：了解建筑许可制度，了解专业人员执业资格制度；熟悉建筑企业资质等级的分类及范围；掌握发承包及分包制度，熟悉监理制度及相关法律责任。3.1建设许可建设工程施工活动是一种专业性、技术性极强的特殊活动，对建设工程是否具备施工条件以

2、及从事施工活动的单位和专业技术人员进行严格的管理和事前控制，对于规范建设市场秩序，保证建设工程质量和施工安全生产，提高投资效益，保障公民生命财产安全和国家财产安全，具有十分重要的意义。3.1建设许可3.1.1工程施工许可《建筑法》规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；施工许可制度是由国家授权的有关行政主管部门，在建设工程开工之前对其是否符合法定的开工条件进行审核，对符合条件的建设工程允许其开工建设的法定制度3.1建设许可

3、1．施工许可证和开工报告的适用范围我国目前对建设工程开工条件的审批，存在着颁发“施工许可证”和批淮“开工报告”两种形式。多数工程是办理施工许可证，部分工程则为批准开工报告。（1）施工许可证的适用范围1）需要办理施工许可证的建设工程2）不需要办理施工许可证的建设工程3）不重复办理施工许可证的建设工程4）另行规定的建设工程3.1.1工程施工许可1．施工许可证和开工报告的适用范围（2）实行开工报告制度的建设工程,开工报告审查的内容主要包括：1）资金到位情况；2）投资项目市场预测；3）设计图纸是否满足施

4、工要求；4）现场条件是否具备“三通一平”等的要求。3.1.1工程施工许可2．申请主体和法定批准条件（1）施工许可证的申请主体建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。（2）施工许可证的法定批准条件《建筑法》规定，申请领取施工许可证，应当具备下列条件：1）已经办理该建筑工程用地批准手续；2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；4）已经确定建筑施工企业；5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；6）有保证

5、工程质量和安全的具体措施；7）建设资金已经落实；8）法律、行政法规规定的其他条件。3.1.1工程施工许可2．申请主体和法定批准条件（3）已经办理该建筑工程用地枇准手续（4）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证（5）施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求（6）已经确定施工企业（7）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施图设计文件已规定进行了审查（8）有保证工程质量和安全的具体措施（9）建设资金已经落实3.1.1工程施工许可2．申请主体和法定批准条件（10）法律、行政

6、法规规定的其他条件下列建设工程必须实行监理：1）国家重点建设工程；2）大中型公用事业工程；3）成片开发建设的住宅小区工程；4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；5）国家规定必须实行监理的其他工程。3.1.1工程施工许可3．延期开工、核验和重新办理批准的规定（1）申请延期的规定（2）核验施工许可证的规定（3）重新办理批准字续的规定3.1.1工程施工许可4．违法行为应承担的法律责任办理施工许可证或开工报告违法行为应承担的主要法律责任如下：（1）未经许可擅自开工应承担的法律责任（2）规避办

7、理施工许可证应承担的法律责任（3）骗取和伪造施工许可证应承担的法律责任（4）对违法行为的罚款额度3.1.1工程施工许可4．违法行为应承担的法律责任1．企业资质的法定条件和等级（1）施工企业资质的法定条件1）有符合规定的注册资本2）有符合规定的专业技术人员3）有符合规定的技术装备4）有符合规定的已完成工程业绩（2）施工企业的资质序列、类别和等级1）施工企业的资质序列建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。2）施工企业的资质类别和等级3.1.2从业单位资质许可4．违法行为应承担的法

8、律责任1．企业资质的法定条件和等级（3）施工企业的资质许可我国对建筑业企业的资质管理，实行分级实施与有关部门相配合的管理模式。1）施工企业资质管理体制2）施工企业资质的许可权限（4）施工企业资质证书的申请、延续和变更1）企业资质的申请2）企业资质证书的延续3）企业资质证书的变更4）不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定5）企业资质证书的撤回、撤销和注销3.1.2从业单位资质许可4．违法行为应承担的法律责任1．企业资质的法定条件和等级（5）外商投资建筑业企业的规定1）外商投资建筑业企业设立与资质