区域经济-区域竞争下产业格局

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1、区域经济-区域竞争下的产业格局区域竞争下的产业格局区域竞争下的产业格局分类:区域经济日期:2011-07-2510:35原文地址:http://blog.sina.com.cn/s/blog_5e1adb710102dqun.html区域竞争下的产业格局http://www.sina.com.cn2011年07月23日02:40中国经营报　　作者:朱耘，齐洁，韩言铭，李正豪，李艳洁，张亮

2、来源:中国经营报　　编者按/当前，社会公众对区域经济关注的热度达到前所未有的程度，在此背景下，本报“区域经济系列沙龙”于2

3、011年7月19日正式启动，我们的目的是搭建一个与国家区域经济政策制定者、研究者和各级地方政府官员共同探讨区域经济热点话题的平台。首期沙龙将话题聚焦于“区域竞争格局下的产业格局”。专家集中就当前区域之间的竞争力主要表现形式、区域之间的竞争手段、产业竞争的表现形式、如何避免产业同质化、恶性竞争等问题进行了深入探讨。本版特摘要刊登此次研讨中的主要观点，供读者参考。　　中国管理科学研究院副院长兼区域发展研究所所长张乃剑　　国家发改委国地开发与地区经济研究所副所长高国力　　中国城市战略研究中心主任丁晓宇　　中国社科院

4、财贸所城市与房地产经济研究室副主任刘彦平　　文化旅游学者、区域观察员裴钰　　中国社科院财贸所博士姜雪梅　　北京大学人力资本研究所研究员、区域观察员易鹏　　中国管理科学研究院区域发展研究所副所长赵华文　　北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀　　中国区域经济学会秘书长陈耀　　全国经济地理研究会会长、中国人民大学公共管理学院教授陈秀山　　话题背景　　近两年，区域竞争越来越白热化，地方政府不仅拼命争夺资金和项目，争夺人才和央企的落户，而且开始争夺国家政策和国家战略。一个明显的现象是，近两年区域规划和政策遍地开花，有2

5、0多个区域规划上升为国家战略，我们可以清晰地看到，地方政府对行政资本的追逐可用“疯狂”二字形容。推动区域经济发展的政府“有形之手”对区域发展已经介入过多，这样的后果便是各地严重同质化的产业结构：比如普遍发展战略性新兴产业。要解决产业趋同问题的关键是，政府不应过多干预产业发展，而应更多地做好公共服务和公共管理工作。　　区域竞争：由县到省，全面升级　　《中国经营报》：当前我国区域间的竞争越来越激烈，从最基层的县域竞争，到市域、省域竞争都很激烈。当前区域竞争主要体现在哪些方面？各地主要在哪些领域展开争夺？　　陈耀：

6、最近区域竞争一个很明显的现象是省际经济的竞争，过去往往是省内各自竞争，而现在各省整体包装在全国亮相的意识越来越明显。比如中央电视台的旅游风光广告，过去都是省内某个景点单独做宣传，如今山东、河北等地，已经把各自的景点打包一个整体在央视上宣传。尽管从县到省，各层次竞争都很厉害，但是明显看出，各省的整体意识越来越强。　　陈秀山：是的。当前，区域经济的竞争力主要体现在区域环境的综合实力上。我们看到，地方政府都在围绕中央政府的意图和导向进行产业布局，积极争取纳入国家战略。　　不过，现在密集地批复这么多纳入国家层面的战略

7、规划，其政策效应是呈递减趋势的，因为中央政府掌握的资源是既定的，国内外投资者的关注力也是既定的，各种各样的战略规划过多，必然会分散注意力，轰动效应也会逐渐消失。当然，对这些区域的长期发展是有导向作用的。　　陈耀：区域间竞争的核心，从大的方面看，是争国家政策，甚至是国家战略，而实际是在争资金和项目布局。因为有了项目就会有政策倾斜。如前些年国家进行西部大开发，每年都有十大项目，这十大项目在西部地区内部争夺很厉害。　　裴钰：目前，区域竞争有一个特点，受到新经济概念的驱动，各地高度重视新型优势产业，比如舟山突出滨海旅

8、游，东莞突出发展港口运输和滨海旅游，其核心是经济结构优化和产业升级，但其归宿依然是项目、资源和资金的激烈博弈。新的概念、旧的路径，对此，我们不可盲目乐观。　　赵华文：当前，不仅省域之间竞争激烈，在各个省内也出现了无序竞争的问题。比如，吉林省内就有8个不同类型的开发区，8个开发区都是各干各的，无序竞争，没有整体观念。长吉图开发开放先导区上升为国家战略以来，没有得到像长三角、珠三角那样的快速发展。实际上是体制的问题，谁来管？谁都管。开会的时候都能达成一致意见，但在具体推进实施的过程中，又是另一回事。　　陈秀山：应

9、该注意到，围绕国家政策倾斜和资源的争夺，出现了一些新的苗头。地方政府直接跟央企对接获取资源和动力，各地方政府和各大央企签署战略合作协议，这是一种新动向。　　陈耀：确实，当前与央企的合作争夺也是区域竞争的焦点，以往各省都有一个与央企大集团合作的项目，靠央企的大项目带动地方经济发展。央企一直是各地区争夺的重点。而现在，央企与地方政府的关系发生了微妙的变化，当某地区的新兴产业发展起来后，过去是地方政府求央