为了公正高效和权威——我国司法体制改革实践与思考(上)

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1、为了公正高效和权威——我国司法体制改革的实践与思考(上)为了公正高效和权威——我国司法体制改革的实践与思考（上）本报记者杜飞进王比学黄庆畅白龙《人民日报》（2012年09月28日01版）　　司法制度是政治制度的重要组成部分，司法公正是社会公正的重要保障。　　党的十六大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，一场气势恢弘、影响深远的司法体制改革在华夏大地展开。回望10年改革历程，从加强人权保障到平等保护物权，从优化职权配置到规范权力行使，从完善队伍管理到提高执法司法水平，让司法公正成为“看得见的公正”、司法高效成为“能感受

2、的高效”、司法权威成为“被认同的权威”，在日益深化的司法体制改革中成为现实，进一步彰显了中国特色社会主义制度的优越性。　　人权保障取得不断进步　　尊重和保障人权，是司法体制改革的重要目标。2004年，“国家尊重和保障人权”明确写入宪法修正案。2012年十一届全国人大五次会议通过《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》，将尊重和保障人权写入刑事诉讼法总则。通过改革死刑复核制度、完善刑事诉讼证据制度、改革监狱体制、完善辩护制度等措施，司法体制改革在保障人权方面作出了有目共睹的努力。　　统一和规范死刑复核。俗话说“人命关天”。如

3、何严格掌握和统一死刑适用的标准，确保死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子，关系到当事人的人权保障。近年来，云南杜培武案、湖北佘祥林案等，由于在事实认定、证据审查和运用方面的严重错误，导致错判、错杀，社会影响恶劣。　　2006年10月31日，全国人大常委会修改人民法院组织法，决定从2007年1月1日起，由最高人民法院统一行使死刑案件的核准权。2012年3月14日刑事诉讼法修正案对死刑复核制度作了重大修改完善，这也是打击严重犯罪、强化人权保障、落实宽严相济刑事政策的一项改革。目前，我国实行死刑第二审案件全部开庭审理，完善了死刑复

4、核程序，加强了死刑复核监督。　　强化和完善国家赔偿。去年3月的一天，湖南青年刘某从广东佛山南海区人民检察院拿到了4万余元的国家赔偿金。此前，刘某因涉嫌抢劫罪被羁押，后因证据不足不起诉，在刘某向检察院提出赔偿申请后，仅过了两个月就拿到了国家赔偿金。今年5月，最高人民法院、最高人民检察院公布了2012年国家赔偿标准。这是依据国家赔偿法的规定，正常的年度国家赔偿标准调整。近年来，国家刑事赔偿标准随着经济社会发展不断提高，侵犯公民人身自由权每日赔偿金额从1995年的人民币17.16元，上升到2010年的111.99元。2011年，各级人

5、民法院审结刑事赔偿案件868件，赔偿金额3067余万元，与2009年相比，分别增长16.04%、42.9%。　　目前，修改后的国家赔偿法及相关司法解释进一步扩大了赔偿范围，畅通了办理程序，强化了制约监督，“赔偿难”现象逐渐成为历史，让权利受到侵害的公民恢复了对司法公正的信心。　　重视和维护高墙之内的尊严。“监狱也是所大学校。”山东省青岛监狱的服刑人员李某在服刑期间，通过职业技能培训，掌握了数门专业技能，刑释后顺利找到工作。李某的经历，只是全国监狱系统近些年来在监所内普遍开展专业技术培训的缩影。随着监狱体制改革的深入推进，“十一五

6、”期间，我国共有86万名服刑人员完成了扫盲和义务教育任务，100多万人获得了职业技术资格证书，大大提高了服刑人员回归社会、赢得尊严的能力。　　公安看守所也是多年来改善人权状况的一个重点。2009年7月，公安部下发《关于进一步加强和改进公安监管工作的意见》，从执法管理、责任追究等方面对公安监管工作提出明确要求。2010年3月和2011年6月，中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部等12部委联合下发意见，要求各部门加强对看守所工作的管理、监督，切实保证在押人员的合法权益。2008至2011年，全国公安看守所接受检察机关监督

7、，纠正违法羁押5473人。2010年，公安监管场所发生事故数量同比下降31.6%。　　为律师行使辩护权提供保障。辩护权既是律师履行职责的一项重要权利，也是事关保障犯罪嫌疑人人权的一项制度安排。多年来，律师在刑事诉讼中，常常被会见犯罪嫌疑人难、查阅案卷材料难、收集调取证据难这“三难”所困扰。2007年新修订的律师法，对律师参与诉讼特别是刑事诉讼应当享有的权利进行了全面补充和强化，为律师有效行使会见权、阅卷权、调查权提供了法律保障。据统计，“十一五”期间，全国律师共为2454222件刑事案件提供了辩护，比“十五”期间增长了54.16

8、%。　　此外，通过建立刑事被害人救助制度、完善未成年人司法、加强对侦查活动的监督等一系列改革措施，司法对人权的保护覆盖面更广，有效性更强。　　公私物权得到平等保护　　随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的迅猛发展，如何更好地保护公私财物，成为摆在司法机关面前