财政支持新能源汽车推广使用对策研究

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1、财政支持新能源汽车推广使用对策研宄摘要：新能源汽车推广应用工作自实施以来，在销售业绩和产业成长方面取得显著成绩。至今，我国中央层面的政策已经涵盖了产业、科技、交通、财税、基础设施等多个方面，为新能源汽车的推广和应用创建了较为完善的政策体系。但2013-2015年，新能源汽车示范城市（群）总完成量仅为11.48%，其推广使用所取得的成绩与预期成绩还有一定距离。深宄距离产生的原因，并从财政政策角度提出支持策略在现阶段有其内在的紧迫性。为此，以合肥市作为研究目标城市，考察这个快速发展的中部城市所面临着的新能源汽车推广能力，分析新能源汽车推广过程中所面临着

2、的政策缺失问题，进而引申出财政扶持政策。关键词：财政政策；新能源汽车；对策建议中图分类号：C91文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.08.066我国是一个能源消耗大国，每年能源消耗均排名于世界前列，其中90%以上为一次性能源消耗。英国财政支持新能源汽车推广使用对策研宄摘要：新能源汽车推广应用工作自实施以来，在销售业绩和产业成长方面取得显著成绩。至今，我国中央层面的政策已经涵盖了产业、科技、交通、财税、基础设施等多个方面，为新能源汽车的推广和应用创建了较为完善的政策体系。但2013-2015年，新能源汽

3、车示范城市（群）总完成量仅为11.48%，其推广使用所取得的成绩与预期成绩还有一定距离。深宄距离产生的原因，并从财政政策角度提出支持策略在现阶段有其内在的紧迫性。为此，以合肥市作为研究目标城市，考察这个快速发展的中部城市所面临着的新能源汽车推广能力，分析新能源汽车推广过程中所面临着的政策缺失问题，进而引申出财政扶持政策。关键词：财政政策；新能源汽车；对策建议中图分类号：C91文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.08.066我国是一个能源消耗大国，每年能源消耗均排名于世界前列，其中90%以上为一次性能源

4、消耗。英国石油公司2015年发布的世界能源统计年鉴表明，中国原油消费在一次能源消费的比重高达66%,远高于美欧等发达国家。随着我国传统汽车销量的剧增，石油需求量攀升，2015年石油对外依存度已高达60.6%o近年，我国出现频繁的雾霾天气，环境危机和能源危机曰渐显著。汽车产业转型升级迫在眉睫。新能源汽车可以降低对传统化石能源的依赖，基本上实现零污染零排放。其推广及使用响应了“中国制造2025”宏大计划。本文以合肥为例，研宄财政对新能源汽车推广的对策研宄。2013-2015年，所有新能源汽车推广应用城市中，合肥以72%的完成率位居第一，可见合肥政府推行

5、扶持新能源汽车的政策是有效的，其在新能源汽车方面的推广具有更大的潜力。1合肥市新能源汽车推行现状合肥作为“十城千辆”工程试点城市，从2009年国家开展新能源汽车试点工作以来，截至2013年5月底，安徽合肥新能源汽车推广数量己达9413辆，占全国6.6%，位居全国第五。2013年，合肥市政府共安排8.76亿元，主要用于采购1000辆新型公交车。到2014年5月底，合肥推广新能源汽车6112辆，推广任务完成率106.8%至2015年4月，合肥市已建设60个电动轿车充电桩群，2000多个充电桩。2015年2月《合肥市人民政府关于进一步促进新能源汽车推广应

6、用的若干意见》中进一步完善支持政策，如财政补贴集体和个人购买新能源电动汽车，鼓励以黄标车换购电动车，引导商业模式及应用创新等。合肥市优厚的政策、雄厚的产业基础不但推动新能源汽车更多走进市民家庭，也吸引了电动汽车生产厂家落户合肥。2015年，总投资200亿元的年产20亿安时固态动力锂电池生产中心及中德新能源汽车设计、生产基地项目签约落户合肥高新区。将进一步填补合肥新能源汽车发展的空白。2财政支持新能源汽车推行的必要性与重要性新能源汽车在合肥取得良好的推广成果，这与财税政策支持具有紧密的联系。首先，新能源汽车的推广有其特殊历史原因。2008年金融危机爆

7、发以来，资本主义国家经济衰退严重，产能过剩。为扩大出口，刺激消费，2009年，日本实施“绿色税制”，免除消费者在购买纯电动汽车、混合动力汽车、清洁柴油汽车时的多项税收，同年9月，美国政府拨款20亿用于尽快生产出全球最轻便、最廉价和最大功效的汽车电池，又补贴10亿用于汽车的“以旧换新”。韩国，英国等多个国家相继推行了措施。不久后，特斯拉、日产聆风、宝马i3、福特C-Max等进军中国汽车市场，使得本土企业优势弱化，将进一步压缩国内汽车企业的利润份额。其次，在新能源汽车市场的导入期，由于大众对新能源汽车知之甚少，不会冒险购买。而前期市场宣传的广告成本投入

8、外部性很强，单一的汽车厂商不可能投入巨大的成本进行宣传。只能由政府财政投入资金，依靠信誉使得新能源汽车得到更好的推行。最后