两年行动是暖春还是寒冬

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1、两年行动是暖春还是寒冬文／王力施工企业面临的困境经过30多年的高速发展，中国经济逐渐步入“新常态”，所谓新常态，其特点就是中高速、优结构、新动力、多挑战；受增速换挡期、转型升级期、前期刺激政策消化期“三期叠加”影响，国内经济下行压力较大，建筑行业整体产能过剩，行业恶性竞争不断加剧。在施工企业内，企业运行中一些深层次矛盾问题也不断显现：企业战略转型与资源整合能力相对不足之间的矛盾；加快国际化进程与发展理念、经营管理手段相对滞后之间的矛盾：协同一体化与同质化竞争严重、产业链向价值链转化不够顺畅之间的矛盾；企业高位

2、运营与项目管控弱化、资源相对紧缺之间的矛盾；产业快速发展与金融发展不足、资金风险积聚之间的矛盾；新形势新任务的要求与各级领导班子驾驭力、执行力和创造力相对不足之间的矛盾：形势喜人形势逼人与个别单位少数干部科学发展意识不强、因循守旧、满足于短期业绩之间的矛盾等，这些问题，无不影响着企业的发展质量，制约着企业的持续健康发展。另外，在项目管理中，质量管理部门还没有发挥应有的作用，没有真正从“幕后”走向“前台”，存在“闭门造车”做资料现象，与现场实际脱节，致使监管缺失；施工过程中，一线工人是操作的主体，他们的活动直接

3、影响到工程质量，而他们又不是企业的真正主人，主人翁意识淡薄，技能水平、质量意识普遍偏低；在思想认识上，一些项目领导对“质量是企业的生命”重视不够，存在“安全问题搞不定，质量问题可以搞定”的想法。质量与效益、质量与安全的关系产品的价值在于产品的质量，“不符合要求的代价”（即PONC）会越来越高，第一次没做好，势必要修修补补，做第二次、第三次——甚至去返工，这些都是额外的浪费。据《质与量的战争》一书的、质量管理专家杨钢博士统计：“这种代价，在制造业高达销售额的20%～25%；在服务业高达30%～40%。”在施工企

4、业，乐观地看，这种代价不会比制造业低到哪里去。我们处在利润干涸的年代，原材料价格上涨、人员成本上升、竞争趋于恶化等，多头挤压，企业的生存空间越来越小。追求高质量，实现从品质到品牌的转变，已经成为企业获利的最后机会，企业要想真正实现“基业长青”，高质量将成为“一棵货真价实的摇钱树”。在施工企业，“不符合要求的代价”不光体现在成本上，更主要的体现在安全上，没有质量，包括施工质量和人员素质，安全将成为无源之水，无本之木，危机四伏，这种间接的成本，甚至可以压垮一个企业。在一些项目管理中，存在为了赶进度，为了节约成本，

5、而违规生产和违规操作的现象。在赶进度的时候，忽视了对材料、设备的检验，忽视了对生产工艺的把关，抱着“以后整改”的心态，这也是造成各类安全事故的根本原因。因此，多数专家认为，安全问题均与工程质量、产品质量和工作质量有着直接或间接的关系，这也为我们解决安全问题提供了一条新思路。《第五项修炼》被誉为：“21世纪的管理圣经”，彼得·圣吉曾经就“企业寿命”进行过研究：“中国企业的平均寿命不超过10年1日本欧洲的企业平均寿命是12.5年，‘财富500强’公司的寿命通常也只有30～50年。”结论令人焦虑！究其原因，“多是质

6、量惹的祸。”工程质量管理亟需走向常态化、法制化目前，我国的《建筑法》《招投标法》及其实施条例对工程建设中工程逾期、变更、索赔、工程结算标准和工程量确定等问题在法律层面并没有进行明确的规定，面对数量庞大的建筑施工企业及从业人员，行政主管部门有限的监管力量显得杯水车薪，法治不健全，将很难约束施工企业的生产经营行为。质量管理专家杨钢博士认为，现阶段为国家质量监管“质量迷失的时期”，主要表现在三个方面：第一，缺乏清楚的战略格局与有效的保障机制，行为处事缺少方向感；第二，缺乏质量管理理论和实践的研究，缺乏专业管理的历史

7、纵深感，而且至今拿不出《中国质量白皮书》，更遑论研究出版《中国质量史》了。因此，工作中往往忽视质量本身发展的内在规律，过多地依靠行政法规和行政执法手段，高高在上地去“监督管理”，而造成专业精神和服务意识的缺失；第三，缺乏立法治市，习惯于就事论事，工作上疲于应付，没有层次感。针对这种现状，2014年9月，住房和城乡建设部陆续出台了项目负责人责任追究办法、项目经理责任十项规定、转包违法分包认定查处管理办法等文件，并开始在全国开展为期两年的工程质量治理行动，全面推动质量终身责任制的落实，严厉打击转包挂靠等违法行为，

8、健全质量监管机制，提升工程质量水平。通过两年治理行动，逐步规范建筑市场秩序，落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，遏制建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头，进一步发挥工程监理作用，促进建筑产业现代化快速发展，提高建筑从业人员素质，建立健全建筑市场诚信体系，使全国工程质量总体水平得到明显提升。两年行动是对目前质量弊病的除根行动“产生工程质量问题的原因很多，但其中一个主要原因是