着作权行政处罚实施办法

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1、著作权行政处罚实施办法　　　　第一章总则　　第一条（立法目的）为规范著作权行政管理部门的行政处罚行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下称“行政处罚法”）、《中华人民共和国著作权法》（以下称“著作权法”）和其他有关法律、行政法规，制定本办法。　　第二条（执法主体）国家版权局以及地方人民政府享有著作权行政执法权的有关部门（以下称“地方著作权行政管理部门”），在法定职权范围内就本办法列举的违法行为实施行政处罚。法律、法规另有规定的，从其规定。　　第三条（违法行为）本办法所称的违法行为是指：　　（一）著作权法第四十七条列举的侵权

2、行为，同时损害公共利益的；　　（二）《计算机软件保护条例》第二十四条列举的侵权行为，同时损害公共利益的；　　（三）其他法律、法规、规章规定的应予行政处罚的著作权违法行为。　　第四条（处罚种类）对本办法列举的违法行为，著作权行政管理部门可以依法给予下列种类的行政处罚：　　（一）责令停止侵权行为；　　（二）没收违法所得；　　（三）没收侵权复制品；　　（四）罚款；　　（五）没收主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等；　　（六）法律、法规、规章规定的其他行政处罚。　　第二章管辖和适用　　第五条（地域管辖）本办法列举的违法行为，由侵权行为实施地、侵权结果发生地、侵权复

3、制品储藏地或者依法查封扣押地的著作权行政管理部门负责查处。法律、行政法规另有规定的除外。　　第六条（级别管辖）国家版权局可以查处在全国有重大影响的违法行为，以及认为应当由其查处的其他违法行为。地方著作权行政管理部门负责查处本辖区发生的违法行为。　　第七条（管辖争议和指定管辖）两个以上地方著作权行政管理部门对同一违法行为均有管辖权时，由先立案的著作权行政管理部门负责查处该违法行为。　　地方著作权行政管理部门因管辖权发生争议或者管辖不明时，由争议双方协商解决；协商不成的，报请共同的上一级著作权行政管理部门指定管辖，其共同的上一级著作权行政管理部门也可以直接指定管辖。

4、　　上级著作权行政管理部门在必要时，可以处理下级著作权行政管理部门管辖的有重大影响的案件，也可以将自己管辖的案件交由下级著作权行政管理部门处理；下级著作权行政管理部门认为其管辖的案件案情重大、复杂，需要由上级著作权行政管理部门处理的，可以报请上一级著作权行政管理部门处理。　　第八条（移送）著作权行政管理部门发现查处的违法行为，根据我国刑法规定涉嫌构成犯罪的，应当由该著作权行政管理部门依照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》将案件移送司法部门处理。　　第九条（时效）著作权行政管理部门对违法行为予以行政处罚的时效为两年，从违法行为发生之日起计算。违法行为有连

5、续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。侵权复制品仍在发行的，视为违法行为仍在继续。　　违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。　　第三章处罚程序　　第十条（一般程序）除行政处罚法规定适用简易程序的情况外，著作权行政处罚适用行政处罚法规定的一般程序。　　第十一条（立案）著作权行政管理部门适用一般程序查处违法行为，应当立案。　　对本办法列举的违法行为，著作权行政管理部门可以自行决定立案查处，或者根据有关部门移送的材料决定立案查处，也可以根据被侵权人、利害关系人或者其他知情人的投诉或者举报决定立案查处。　　第十二条（投诉）投诉人就本办法列举

6、的违法行为申请立案查处的，应当提交申请书、权利证明、被侵权作品（或者制品）以及其他证据。　　申请书应当说明当事人的姓名（或者名称）、地址以及申请查处所根据的主要事实、理由。　　投诉人委托代理人代为申请的，应当由代理人出示委托书。　　第十三条（受理）著作权行政管理部门应当在收到所有投诉材料之日起十五日内，决定是否受理并通知投诉人。不予受理的，应当书面告知理由。　　第十四条（承办）立案时应当填写立案审批表，同时附上投诉或者举报材料、上级著作权行政管理部门交办或者有关部门移送案件的材料、执法人员的检查报告等有关材料，由本部门负责人批准立案并指定两名以上办案人员进行调查

7、处理。　　办案人员与案件有利害关系的，应当自行回避；没有回避的，当事人可以申请其回避。办案人员的回避，由本部门负责人批准。负责人的回避，由本级人民政府批准。　　第十五条（紧急措施）执法人员在执法过程中，发现违法行为正在实施，情况紧急来不及立案的，可以采取下列措施：　　（一）对违法行为予以制止或者纠正；　　（二）对侵权复制品和主要用于违法行为的材料、工具、设备等依法先行登记保存；　　（三）收集、调取其他有关证据。　　执法人员应当及时将有关情况和材料报所在著作权行政管理部门，并办理立案手续。　　第十六条（取证）立案后，办案人员应当及时进行调查，并要求法定举证责任人在

8、著作权行政管理部门指定的