如何破解东北农村水利水保工程建设的难题

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1、如何破解东北农村水利水保工程建设的难题陈振雷双鸭山市水务局摘要：东北农村水利水保工程建设问题始终是目前社会发展中需要解决的一个重要问题。针对这一难题，需要采取相应的解决措施，来更好的推动东北农村水利水保工程建设的发展。木文主要通过对水利水保工程建设的属性进行了分析，探讨了关于土地缩减以及占用土地的问题，从而得出针对东北农村水利水保工程建设的改革方式，希望通过木文的探究，能够为相关的人员提供一定的参考和借鉴。关键词：东北农村；水利水保工程；建设难题农村水利水保工程建设是新农村建设和发展的重要影响因素，如果农村水利水保工程建设存

2、在问题，那么新农村建设将无法得到高效的发展。因此，面对目前农村水利水保工程建设中存在的难题，就应该采取有效的策略来对这些难题进行合理的解决，从而可以更为合理和有效的提高农业的发展水平以及农民的经济收入。下面木文就从几方面来探讨破解东北农村水利水保工程建设中存在的难题。1、东北农村水利水保工程建设项目的属性一般来说，水利水保工程建设项目的开展难易程度，主要取决于农村水利水保工程建设性质是否复杂。我国的东北地区相较于其他的地区来说，在发展上有着一定的差异，东北农村的水利水保工程建设项目也与其他地区有着不同，在东北农村地区，水利水

3、保工程建设项目既有属于公益性的项目，也有不属于公益性的项目。其中非公益性的项目主要是在市场中进行建设者的选择，国家会相应的给予一定的补助，在市场中，进行工程价值的判断。而公益性项目，则主要是由国家承担盈亏，地方政府配合建设。在相关的投资方式上，我国积极的展开了探索，希望能够更加清楚的掌握工程项目建设与投资两者之间的关系。简单来说，我国针对东北农村水利水保工程建设项0的属性有着一定的划分职能，在清楚的了解东北农村水利水保工程建设项0属性的基础上，才能够做好相应的工程建设工作。东北农村水利水保工程建设项目，在大体上可以划分为公益

4、性项0以及非公益性项0两类，但是东北农村水利水保工程建设项0也可以进行更为细致的划分，这样就使得农村水利水保工程建设的性质变得较为复杂。加上水利水保工作本身具有一定的特殊性，因此，非公益性的水利水保工程严格意义上并不是完全的市场经济型，其也包括半完全市场经济型，完全市场经济型就是指代的工程是完全按照市场方式进行运作，而半完全市场经济型则主要受到非市场经济的限制以及市场经济运行的限制，在市场化程度上并不高。这种问题的存在，使得我国的当前的东北农村水利水保工程建设变得相对复杂，东北农村水利水保工程建设的难度也相对加大。2、关于土

5、地缩减和占地用地问题在我国0前土地的所有权问题上，不论是以何种形式使用的土地，其所有权都归国家所有，国家只不过以不同的形式让使用者使用和管理，农民是苏中的一个管理者和使用权拥有者，但土地并不归农民所冇。国家要建设的水利水保工程项0,是从国家、农业、农民的整体利益出发，去改善、提高农民的生产生活环境和生活质量的需要，也是为广大农民的根本利益和农业的可持续发展服务的基础设施，国家冇权做出dJ地、用地的决定权。当然，这个决定是建立在科学规划和科学决策基础上的，而是土地的自然缩减，所以对这样的缩地，国家是不需要给予补偿的。如果说需要

6、给予一定的补偿，那就是给一定数量的因修梯田而造成粮食在短期内减产的那一部分补偿。农村土地承包给农民经营“30年不变”，它是从大的原则出发，为了稳定农民的管理和使用，更好地保护和使用上地而制定的政策。该条款并不是说绝对不能变，只不过是不能随便变。只要水利水保工程建设是需要的，是符合科学规划和科学发展要求的，国家就完全冇权做出对土地利用的调整，而代表国家行使这个权力的则是各级人民政府。在今后各种建设项B规划上，凡是涉及到土地变更的，都必须由国家土地部门及农、林、水、牧等涉农部门共同参与，就是必须以“全面科学发展观”为统领，把农村

7、水利水保工程建设规划到位、建设到位，以确保社会主义新农村建设的质量。3、改革东北农村水利水保工程建设的投资方式3.1针对东北农村公益性水利水保工程进行全额投资公益性东北农村水利水保工程建设项0应该采用全额投资的方式，国家要提供全部的建设费用，按照工程建设的具体情况进行资金的预算处理，在工程建设中，如果村民进行建设工作，就要对其进行冇偿处理，农民可以凭借工程建设赚取相应的费用，只要国家批准建设的水利水保工程项B,尤苏是主一些公益性的工程项0，农民得到相应的补偿，在一定程度上保障农民的经济利益，可以使得国家利益与农民利益高效的结

8、合在一起，同吋，这样的投资方式，也可以冇效的降低施工的难度，规避上地缩减对工程建设的影响，从而使得东北农村水利水保工程项0可以得到有效的建设。3.2冇效结合市场与国家补贴东北农村水利水保工程项0中的一些市场类建设项0，在对这些项0进行建设的过程中，一定要充分的结合国家补贴政策，冋吋要充分的